两家人二十余年土地纠纷化解了！在大田镇，有矛盾纠纷找“田解员”

近日，海南省东方市大田镇罗旺村，一起积压二十余年的土地权属纠纷画上句号；几乎同一时间，邻村8名被拖欠工资的务工人员也拿到了期盼数月的工钱。两起纠纷的妥善解决，都得益于同一个名字——“田解员”。

在大田镇，有矛盾纠纷找“田解员”，已成为群众的共识。这支调解队伍囊括了网格员、村“两委”、司法所、派出所、资规所、法院等多方力量，巧用“四格”工作法，构建起四格合一、一网统筹的闭环式矛盾纠纷化解体系，让群众烦心事在网格中化解。

“田解员”在田间地头调解矛盾纠纷。（被采访对象供图）

田间理“老账”亲情解心结

“这块地现在基本清理出来了，两家再没红过脸。”8月22日，东方市公安局民警、罗旺村驻村第一书记、工作队长赵永灿再次来到村里的一处地块前，原先杂草丛生的土地已平整出清晰的边界。不久前，这块土地还是罗某成和罗某周两家人纠结了二十余年的“心病”。

上世纪80年代，双方祖辈共同在这块地种植剑麻等经济作物，彼时两家关系融洽。后来，两家人想重新清理开垦土地时，却因边界和权属不清产生分歧，其间双方多次因采伐和边界问题发生纠纷，还差点动了手，村干部、司法所工作人员等数次组织调解，因历史资料缺失等未能化解。

“‘田解员’就是要解决基层矛盾‘发现不了、没人管、管不好’的问题。”大田镇人大主席、罗旺村驻村领导陈海说，大田镇创新“四格”工作法，通过“网格划分”把矛盾排查触角延伸到群众身边，通过“格中定责”明确谁来跟进，通过“格内联动”把相关部门和调解力量组织起来，再通过“格外延伸”做好后续回访，形成从发现问题到解决问题的完整链条。

今年，大田镇开展矛盾纠纷“拉网式”排查，罗某成和罗某周两家人多年的纠纷被纳入重点攻坚范围。根据“格中定责”，赵永灿承担起这起纠纷的调解责任。他和罗旺村党支部书记、村委会主任符发坚多次到争议地块实地踏勘、丈量核实，走访村里的老干部、老党员及知情群众，详细了解土地历年使用情况和权属沿革，同时分别与双方当事人沟通，梳理各自诉求。

“双方虽然争得面红耳赤，但都拿不出充分的证据来。”赵永灿回忆说，这起纠纷的难点不仅是土地边界，还有多年积累的情绪和邻里隔阂。调解组先通过“背对背”沟通缓解双方情绪，再结合土地管理相关法律法规释法说理，帮助双方厘清权责。

赵永灿在走访中，一个细节引起了他的注意：双方当事人的岳父是亲兄弟，两家存在姻亲关系。找到突破口后，调解小组邀请双方当事人及多位亲属来到争议的土地上，从亲情、邻里关系入手，引导双方换位思考。

“祖辈当年一起开垦、一起劳作，这份情谊不该被一道地界隔断。你们既是亲戚又是邻居，只要愿意坐下来谈，办法总比困难多。”赵永灿说。随着双方对立情绪逐渐缓和，调解组根据调查掌握的情况，提出按照一定比例划分土地，并由罗某成给予适当的经济补偿。这一方案经过多轮沟通协商，最终得到双方认可。原本态度强硬的罗某周也表示：“赵警官一趟一趟来，不只是讲道理，也帮我们解决实际困难，我愿意听他的。”

最终，在综治中心、司法所、驻村干部等多方见证下，双方正式签署调解协议，明确土地边界，并握手言和。

据介绍，去年5月以来，罗旺村依托“田解员”和“四格”工作法，共有效化解矛盾纠纷26起，群众满意度显著提升。

“四格”织密网联动解“薪”愁

近日，陈某明等8名务工人员向大田派出所民警反映，称在报英村灌渠修建项目务工期间被拖欠工资。接警后，民警第一时间赶到项目施工现场，并组织总包公司、分包公司等多方协调处理。

据了解，今年5月以来，陈某明、邱某平等8人在该项目务工，工程结束后，约15万元的工资却迟迟没有着落。工人提出当天一次性拿到全部工资，但总包、分包方均表示资金周转困难，无法当场全额支付。面对这一僵局，派出所将情况上报至镇综治中心。

“这类纠纷涉及务工人员切身利益，必须快速响应、妥善处置。”大田镇综治中心专干黄成蕾说，接到情况后，综治中心迅速启动“格内联动”，由“田解员”牵头跟进，协调司法所、资规所、法庭等相关部门和调解力量共同介入。

调解首先从“把账算清楚”开始。工作组逐一核对务工人员、务工时间和欠薪金额，梳理欠薪明细。在此基础上，工作组一方面耐心做好工人情绪疏导，说明项目方面临的实际困难，避免矛盾进一步激化；另一方面向用工方讲明《保障农民工工资支付条例》等相关规定，明确欠薪责任和法律后果。

经过数小时协调，双方最终达成共识：用工方当场结清5月份工资，并承诺在8月底前按照清单支付6月至7月的工资。这场欠薪纠纷在“田解员”的联动调解下仅用时半天就得到妥善处置，拿到工资的务工人员连连道谢：“工资有了着落，心里踏实多了。”

8月28日，大田镇综治中心工作人员对几名务工人员进行回访，确认15万元欠薪已全部发放到位，纠纷圆满画上句号。

一桩桩矛盾纠纷的化解，是各位“田解员”奔赴各村一线化解矛盾的缩影。此外，大田镇还通过“格外延伸”，在协议签订后继续回访、督促履约，同时开展普法宣传和风险预判，防止矛盾反弹。

“‘田解员’把基层分散的力量串起来，‘四格’工作法让矛盾纠纷有渠道发现、有专人负责、有力量化解、有后续跟踪。”大田镇党委副书记、政法委员黄超介绍，去年以来，大田镇共化解矛盾纠纷234宗，调解成功率达98%，挽回经济损失89万余元。大田镇今后将继续发挥“田解员”基层调解优势，常态化排查化解矛盾纠纷，强化源头普法和风险预判，推动更多矛盾化解在基层、在萌芽状态。（覃创源 董林）

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