伊春市司法局：多维深耕立法赋能 以高质量法治护航林区高质量发展

法治是高质量发展的坚实保障。近年来，黑龙江省伊春市司法局深入践行全过程人民民主，立足林区生态保护、产业发展、民生治理核心实际，聚焦地方立法提质增效目标，通过建强人才队伍、夯实基层基础、健全协同机制、畅通民意渠道多维发力，持续优化法治供给、完善林区法治体系，以精准化、精细化、规范化地方立法工作，为伊春林区绿色转型、高质量发展筑牢法治根基。

一、深耕青年培育，锻造专业化立法后备队伍

为破解立法专业人才储备不足、实操能力薄弱等问题，伊春市司法局创新搭建研学平台，常态化开展青年立法人才培育工作。创新打造“法韵书香·青年共读”法治读书沙龙，整合人大机关、行业主管部门、基层立法联系点、律所、高校优质资源，组织青年业务骨干围绕林区生态保护、林下经济发展、养老服务保障等重点立法领域，开展实务研讨、案例复盘、经验交流，推动法学理论与地方立法实践深度融合。

2019年至2026年累计开展专题研学活动10场，覆盖青年干部、院校师生、法律服务从业者200余人次。常态化跨领域共读交流，有效打破部门业务壁垒，推动各单位青年骨干互通调研思路、共享民意线索，大幅提升跨部门立法协作效能。同时，通过沉浸式研学、全流程历练，培育三十余名高素质青年立法业务骨干，全程参与林区旅游管理、林下产业发展、老年权益保障等地方性法规的起草、论证、清理等全链条工作，持续夯实地方立法人才梯队建设根基。

二、抓实业务实训，筑牢基层规范化立法根基

针对基层立法力量薄弱、工作标准不统一、业务实操不规范等短板，伊春市司法局联合市人大常委会法工委建立常态化轮训机制，常态化开展基层立法业务提质赋能培训，培训范围覆盖全市各县（市、区）、市直相关部门立法经办人员及所有基层立法联系点工作人员。培训紧扣伊春林区生态保护、林下经济特色产业发展实际，聚焦立法实务、备案审查、法规清理等核心业务开展精准授课，靶向补齐基层立法工作短板。

近三年，全市累计举办立法专题集中培训5期、线下实操教学12场，参训人员超500人次。同步配套印发标准化工作台账、立法实操指引手册，统一规范基层立法征询、意见梳理、汇总上报全流程工作标准，有效推动全市基层立法、备案审查工作标准化、规范化水平整体跃升，全面夯实基层法治建设基础。

三、健全协同机制，构建全链条立法工作闭环

伊春市司法局持续完善“人大主导、政府依托、多方联动、全民参与”的协同立法工作体系，建立人大、司法行政、行业主管部门联合工作机制，推行联合调研、联合座谈、联合征意、联合清法的一体化工作模式，构建权责清晰、衔接顺畅、高效务实的立法全链条闭环。严格对标《中华人民共和国生态环境法典》上位法要求，开展林区地方性法规专项清理工作，对9部涉及林区生态保护、产业发展的存量法规进行全面筛查、系统研判，梳理形成修改、废止合理化建议76条，有序推进地方性法规迭代更新，坚决维护国家法治统一。

坚持立法问计于民、问需于民、问效于民，在生态领域法规起草修订过程中，深入林场一线、产业基地、社区群众当中开展实地调研30次，组织群众议事会、产业经营者专题座谈会20场，广泛吸纳人大代表、市场主体、基层群众的意见建议150余条，其中60条基层实操性、民生实用性诉求成功转化为正式制度条款，让林区立法更贴合产业发展需求、更契合群众生产生活实际。

四、建强基层阵地，打通民意立法“最后一公里”

伊春市司法局持续抓实基层立法阵地标准化规范化建设，出台专项工作规则，统一业务台账规范，健全完善民意收集、梳理上报、采纳反馈全闭环工作机制，全面激活基层立法阵地功能效能。为精准补齐青年学生、技能从业者、老年群体等特殊群体立法建言渠道短板，在原有17家基层立法联系点基础上，2026年新增伊春职业学院、伊春技师学院、伊春市老年大学3家特色立法联系点，精准覆盖青年群体、技能人才、老年群体，进一步织密全域立体化民意征集网络，畅通全过程人民民主基层落地渠道。

各新增特色联系点立足自身资源禀赋与群体优势，精准组建专属工作队伍、配齐专职联络与意见整理人员，搭建座谈议事、问卷征集、线上留言三位一体常态化民意收集体系，分层分类精准征集细分领域立法诉求。截至目前，三家站点累计开展立法专题座谈16场、发放专项调查问卷200余份，覆盖各类群体200余人次，汇总上报各类立法建议62条，41条优质建议被市级立法工作专班采纳吸纳。同步推动立法征询、全民普法与民生治理深度融合，常态化开展法治宣讲、落地民生配套举措，切实把基层民声民意转化为务实管用的法治成果和基层治理实效。

下一步，伊春市司法局将持续立足林区发展定位，紧扣上位法立改废释动态，持续健全地方性法规动态清理机制，扩容提质基层立法联系点建设，充分激活各类基层法治阵地桥梁纽带作用，持续产出更多贴合林区实际、服务发展大局、惠及民生群众的高质量立法成果，以高水平法治建设护航伊春林区经济社会高质量可持续发展。

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