以高质量巡视推动企业党的建设 规范化科学化水平不断提升

新兴际华集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的建设总要求，将抓好政治巡视和巡视整改作为加强企业党的建设的重要抓手，持续推动党建工作规范化、科学化水平上台阶。

一是聚焦重点，精准发现党建突出问题

集团党委坚持把巡视作为加强党的建设的重要举措，作为从严治党、维护党纪的重要手段，作为加强政治监督的重要形式，扎实推进巡视监督具体化、精准化、常态化。

紧盯根本任务监督。坚持以落实“两个维护”为巡视工作根本任务，积极对标党中央、国资委巡视工作部署要求，围绕“四个落实”监督重点，深入查找贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、贯彻落实党中央部署要求中的政治偏差，影响发展和安全的重大风险，党的建设、全面从严治党方面的突出问题开展监督，消除政治隐患，维护政治安全。聚焦新时代新征程党的使命任务，紧紧围绕党的二十大战略部署开展政治巡视，重点看党的二十大关于全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展、主动构建新发展格局等战略部署落实了没有、落实得好不好；看党中央提出的重点任务、重点举措、重要政策、重要要求贯彻得怎么样；看属于本企业本部门的职责有没有担当起来。巡视前，结合企业实际，制定巡视方案，将“四个落实”作为监督重点，并细化为158个是否，形成任务表单，明确责任分工，使政治巡视更具体、更精准。近三年，共对11家二级企业开展巡视，共发现“四个落实”方面问题351个，推动纠正政治偏差，纠正有令不行、有禁不止行为，纠正搞变通打折扣、行动少落实差问题，保障党中央大政方针在企业落地见效。

紧盯关键问题监督。认真落实“三个紧盯”要求，坚持围绕中心、服务大局，透过业务看政治，透过问题看责任，准确把握政治和业务的辩证关系，通过发现企业生产经营、科技创新、风险管控方面的情况，分析查找企业党组织在政治责任落实上的偏差。坚持党业融合，透过业务看党建，重点围绕理论武装僵化，党业融合不紧密；组织建设弱化，党的管理不到位；工作作风浮化，“四风”整治不彻底；纪律观念淡化，教育监督不系统；制度执行简化，考评衔接不顺畅等突出问题开展监督，全面查找党建工作存在的问题，深刻剖析问题根源，有效提升巡视精度。

紧盯重点对象监督。重点突出加强对“一把手”和领导班子的监督，深入了解政治忠诚、政治担当、政治责任、政治纪律和政治操守等情况；重点了解“一把手”在落实党中央重大决策部署、履行全面从严治党第一责任人责任、执行民主集中制、选人用人、廉洁自律和作风建设等方面担当作为情况；重点了解领导人员是否存在靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送，以及违规经商办企业、插手工程项目、“影子股东”“影子公司”等问题；重点了解党员干部是否存在违规公款吃喝、公款旅游、私设小金库等违反中央八项规定精神和“四风”问题；重点关注基层党建基础薄弱的企业、深化改革走在前沿的企业、信访举报问题频发的企业、生产经营矛盾突出的企业。

二是深化整改，全面推进党建水平提升

集团党委坚持把做好巡视“后半篇文章”作为贯彻党中央、国资委部署要求，推进企业高质量发展的有力抓手，以巡视整改的成果运用推动党建水平全面提升，有效促进企业党的领导规范化、党的决策规范化、党的治理规范化。

坚持以巡视整改促党建质量提升。坚持将巡视整改与“我是党员我自豪、我是党员我担当、我的岗位我尽责”专题活动相结合，深入开展“明职责、强合规、转作风、促发展”系列活动和“比担当、比尽责、比贡献” 评比竞赛；与“讲诚信、守底线、抓创新、重实效”专项整治有效融合，以整改+整治的组合拳，推动纠治个别企业领导政绩观价值观不端、担当作为精神不强、纪律规矩意识淡薄、“两个责任”落实不力、形式主义官僚主义思想作祟等问题，有力推进巡视问题整改，有效推动党建和业务相融合，为企业改革发展凝聚了力量。坚持将巡视整改与解决职工群众的急难愁盼问题结合起来，积极开展“我为职工群众办实事”，所属企业解决人民群众及广大客户的各类问题159个，为企业内部职工群众办实事好事342件，职工群众获得感、幸福感、安全感有了新提升。

坚持以巡视整改促企业改革深化。对国资委党委巡视反馈的重点难点、久拖未决的问题，集团党委坚持用改革的思维、创新的办法，强力推进整改，把巡视整改与解决企业发展面临的问题深度融合，确立了一年走出困局、三年夯实根基、五年再创辉煌的“135”发展目标，提出了三大使命、四个立足、五个提升、六大任务的“3456”总体发展战略，推动“全方位、深层次、根本性”变革。针对各板块业务差异化大的实际，实行“一企一策”差异化改革，大力推进内部资源整合，使各二级公司回归主责主业，解决了功能交叉、业务重叠和“脱实向虚”的问题。以建立资产经营平台，整合集团各企业土地资源，解决了自有土地“僵而不死”的问题。以建设资产处置平台，集中开展资产处置盘活，解决了长期亏损、扭亏无望的“僵尸企业”退出问题。集团党委以上率下，集团纪委同向发力，以专题调研、专项部署、下发督办函等形式，推动各项整改走深走实，各二级公司党组织整改落实态度坚决、行动有力。截至目前，巡视问题整改完成率达95%，先后完成114户企业的产权划转、托管、资产处置等多种方式调整，占集团公司企业总户数近一半，历史性实现“主业归核、资源归集、产业归类”。

坚持以巡视整改促党建基础巩固。围绕巡视发现的深层次矛盾问题，坚持标本兼治，推动问题源头治理。坚决贯彻落实“第一议题”制度，健全台账管理、督查问责、“回头看”等制度，形成学习理解、贯彻落实、督办问效、总结提升管理闭环。针对“三重一大”决策不规范、权责边界不清的问题，修订完善“三重一大”决策管理办法和公司治理权责清单，明确前置事项和决策程序，促进科学决策、民主决策、依法决策水平进一步提升。健全完善党建工作责任制，优化党建工作考核指标和评价机制，坚持将巡视整改落实情况考核、“一岗双责”考核与经营业绩考核深度衔接，持续开展党组织书记党建述职考评、述责述廉、群众满意度测评。针对个别企业存在党的组织、纪检组织不健全，高层次人才紧缺等问题，集团党委、纪委结合实际制定一系列改革提升方案，完善组织建设机制，细化人才选培、引进、激励举措，新增专职党建、纪检、巡视巡察干部78名，科研人员达到2200余名，稳步推进各类组织和人才队伍由弱到强、由强到精。持续深化文化强企战略，制定企业文化建设和品牌管理办法，挖掘企业内部红色故事、宣传特色党建品牌、建设数字化智慧展厅，传递好声音，推广好形象。2023年全系统完善规章制度225项，形成一整套运行更加科学、约束更加具体的现代企业管理体系，加快补齐影响企业健康发展的短板和漏洞，确保企业党组织运行更规范、管理更严细、履责更到位。

三是惩教并举，大力净化党内政治生态

集团党委坚持直面问题，充分发挥巡视正风肃纪、反腐惩恶的利剑作用，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深挺进。

思想教育先行。坚持将巡视工作与主题教育目标任务要求有机衔接，把深学习、实调研、抓落实有机结合起来，做到学习上一体安排，查摆上一体推进，整改上一体落实，推动目标同向、行动同步、效果倍增。坚持将巡视工作与党纪学习教育贯通融合，持续在学纪、知纪、明纪、守纪中下实功、用实劲、求实效，大力加强巡视工作规范化、法治化、正规化建设，切实把党纪学习教育成果转化为推动巡视工作高质量发展的政治自觉、思想自觉、行动自觉，转化为坚定不移正风肃纪反腐的实际成效。

线索快查严办。对巡视发现的问题线索处置，集团党委、纪委态度坚决、行动果断，坚持有责必问、问责必严。党委巡视组与纪委密切配合，坚持露头就查，边巡边查，快查快办，核实问题真相，查清违纪事实。近三年，集团党委巡视共受理举报电话、邮件、信访65件次，收到和发现反映干部问题线索37件，涉及领导干部27人。特别是对涉及“一把手”的问题线索严查快办，初核29件，立案8件，党纪处分6人，政纪处分 1人，组织处理13人，保持了惩治腐败的高压态势，既向党员领导干部敲响了警钟，让想违规违纪的人断了念头；也让违纪违法的人付出代价，充分彰显巡视利剑作用。

问题公开曝光。对巡视发现的典型违规违纪问题，点名道姓“晾晒”，及时通报曝光，先后5次在党风廉政建设会议、警示教育大会上通报巡视发现的典型问题，充分用好巡视发现的反面典型教材，把身边人违纪违法的深刻教训转化为警钟长鸣、拒腐防变的活教材，教育警示党员干部始终保持对“腐蚀”“围猎”的警觉。主要围绕五个“到底如何”进行深度剖析和自省，即基层企业党组织建设到底如何、各级领导干部合规意识到底如何、各级管理人员的职业操守到底如何、各级领导干部的责任心到底如何、各级党员骨干的工作主动性到底如何，真正使党员干部受到警醒、触动心灵。探索创新警示教育形式手段，采取开设“新际小纪”微信平台、举办“廉洁大讲堂”、参观警示教育基地等形式，增强警示教育震慑力和穿透力，警醒广大党员干部正风肃纪，严规守纪。

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