深圳宝安：探索新时代“枫桥经验”，为超大型城区社会治理贡献基层样本

宝安区人民法院成立了全国首个法官联络站，为法官和当事人搭建无障碍沟通平台。

针对重大复杂疑难纠纷，西多街道探索出了人民调解的“说事评理”模式。

宝安区打造矛盾纠纷多元调处平台，打造“法律版”的政务中心。

“感谢综治中心工作人员，我对今天的结果非常满意！”在深圳宝安区新桥街道综治中心，家住万科星城上郡小区的市民谢先生由衷表达了他的感谢。前段时间，他办卡消费的健身房因经营不善倒闭，多次协商退款无果后，他找到了新桥街道“啄木鸟”式流动群众服务站，经调查核实并协调处理，谢先生相关退款问题半天之内就得到解决。

新桥街道“啄木鸟”式流动群众服务站是宝安区坚持和发展新时代“枫桥经验”的一个缩影。

治国安邦，重在基层。“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的“枫桥经验”是全国政法战线的一面旗帜，是“平安中国”的生动注脚，与时偕行，历久弥新。

宝安是深圳的产业大区、经济大区、人口大区，常住人口超过500万，基层社会治理情况复杂。

近年来，面对社会治理新形势、新挑战，宝安积极贯彻落实中央、省、市部署，按照中央政法委“更加强调党的领导、更加彰显法治思维、更加突出科技支撑、更加注重社会参与”的理念和省、市“1+6+N”基层社会治理工作体系建设要求整体布局、系统规划，着重在矛盾纠纷源头预防、多元化解等方面下功夫，探索出以“多元力量一体融合，矛盾纠纷一站式化解”为特色的新时代“枫桥经验”宝安模式，为新时代超大型城区社会治理贡献了鲜活的基层样本。

党建引领

　　做强一站式矛盾纠纷调处工作体系

实践证明，凡是“枫桥经验”坚持和发展得好的地方，都是党的领导和社会治理融合得好的地方。宝安区坚持以党建引领为核心，整合各类资源，搭建起直达群众家门口的一站式矛盾纠纷调处平台。

行走在宝安，遍布在10个街道的“街道综治中心”格外显眼，令人安心，它们是宝安基层社会治理工作的最前端，也是宝安党建引领社会治理，打造一站式矛盾纠纷调处平台的重要载体。

宝安充分发挥党组织总揽全局、协调各方的领导核心作用，整合社会治理资源，创新社会治理方式，完善规范化建设，在10个街道综治中心打造起聚合了信访接待、矛盾纠纷多元化解、法律服务、网格化服务、心理咨询、平安志愿者管理等功能于一体的窗口和线上线下公共服务平台，成为维护公共安全和社会稳定的重要防线。

“街道综治中心设置了独立的办公空间，高标准配备群众接待厅、矛盾纠纷调处室、社会心理服务室等，方便‘一站式’解决群众诉求；在党委的领导和统筹下，党员干部、社区工作者、专业人士等多元力量依托街道综治中心这个平台，共同参与到社会治理中来；同时，街道综治中心还建设了综合信息平台，可以实现智慧赋能。”西乡街道综治中心工作人员刘妩介绍。就在不久前，西乡街道综治中心入选了广东省街道综治中心规范化建设示范点。

在规范化建设框架下，各街道因地制宜，综治中心呈现出“一街道一亮点”。随着功能不断完善，越来越多的资源开始“进驻”街道综治中心，形成了多元共治的社会治理新格局，如宝安区检察院联合西乡街道综治中心建立了轻罪治理工作室，提升区域内轻罪预防能力。

街道综治中心“物理空间”有限，服务的“神经末梢”却是无限。依托强大的智慧平台，综治中心构建了畅通的工作闭环，走进了街巷、楼栋、工业园区，将社会治理服务送到了群众的家门口、厂门口、工地门口。

如新桥街道创设“啄木鸟”式流动群众服务站，发动党员干部到群众家门口倾听诉求、化解矛盾。可以现场解决的，马上答复解决；无法现场解决的，引导群众扫码反映诉求，街道综治办及时线上分拨、督办，确保问题能够及时解决，让“流动群诉服务站”成为遍及新桥大街小巷的风景线。

法治护航

　　法治精神贯穿社会治理全周期

“谢谢法院，我们的辛苦钱有着落了……”拿到司法确认裁定书，31名员工心里的石头终于落地。

原来，宝安区石岩街道的一家企业因资金周转困难，拖欠这些员工两个月的工资。员工表示，企业不发放工资他们就停工，而老板则称，已争取来了新订单，订单完成就能发工资。双方协商不成，陷入僵局。

街道工会调解工作室介入后，双方基本达成分期支付工资的初步意向，可员工仍有顾虑，担心即便按时完成订单生产，公司仍会拖欠工资不发。

宝安区人民法院石岩人民法庭了解情况后，马上组织法官与工会调解员共同到企业，现场开展调解及司法确认工作。“经司法确认的调解协议，一方不履行协议义务时，另一方可直接凭司法确认裁定书向人民法院申请强制执行……”法官的一番释法说理，让员工们吃下“定心丸”。

当天，双方达成的调解协议顺利完成司法确认的受理及审查工作。员工们收到司法确认裁定书后，随即投入到工作中，企业生产经营迅速恢复正常。

法治，是社会稳定的基石，是高质量发展的护航舰。宝安将法治思维嵌入基层治理的各环节，把“依法治区”的实践书写在宝安大地上。

宝安迭代升级公共法律服务，建设“区—街道—社区”三级矛盾纠纷多元调处平台，打造“法律版”的政务中心，为群众提供综合法律服务；推进法治社会建设，深化和完善“一社区一法律顾问”宝安样本，推广“法i社区”在线服务平台运用，推动“5G+公共法律服务”特色应用建设，打造“综合法律服务超市”，让广大市民受益。

法治是最好的营商环境。宝安深化企业合规建设，全面铺开50家企业合规试点工作；全面对接前海合作区，开展提升法律事务对外开放水平专项行动，探索建立前海—宝安国际商事调解中心，形成区级仲裁专家库，为企业提供优质高效的涉外法律服务。

宝安还积极打造更高水平“法治政府”，高质量推进司法体制综合配套改革，加强司法规范化建设，让人民群众在每一个案件中感受到公平正义；开展法治示范创建活动，持续加大食品药品、生态环境、公共交通等领域执法力度；加强“谁执法谁普法”工作，探索推进检察机关介入重大公共事件助力基层治理现代化机制，让法治力量为全面高质量发展保驾护航。

科技赋能

　　推动社会“治理”变“智理”

新时代，数字科技风起云涌。宝安深度拥抱互联网，向科技要动力，加快构建从“城市大脑”到“基层细胞”的社会化治理体系，社会“智治”水平持续提升。

其中，“家事情感纠纷智慧联调系统”就是宝安最具代表性和影响力的社会治理智慧平台。

“2019年，在宝安区委政法委牵头下，宝安依托智慧城市治理平台打造家事情感纠纷智慧联调系统。当我们接到家事情感纠纷的诉求后，会把情况完善在智慧联调系统当中，根据实际情况把诉求发送给妇联、公安、法院、司法等部门，统筹协调他们共同参与，实现家事情感纠纷‘有人管，联合管，智慧管’，最大限度防范家庭矛盾恶化升级。”宝安区西乡街道流塘社区党委副书记王小菲说。

同时，宝安还开发了“i调解”智慧平台，人民调解、行政调解、司法调解案件在平台上全部“一屏可见”，行政部门、街道、216个调解委员会和1400余名专家等调解资源全线共享，实现了矛盾纠纷从末端处置到源头治理全周期管理。

2021年8月，省委政法委全面启动全省“粤平安”社会治理云平台建设，宝安作为深圳唯一综合试点区，创新推动“平安宝安”社会治理智能化平台建设，依托“块数据+网格管理”数字底座，打造了集“找服务、微报事、查信息”三大功能和政法、政府、社会三方力量于一体的综治中心群众服务线上阵地，开创了“一个平台管平安”新格局，加速推进基层运行“一网统管”、基层风险“一网统防”、基层服务“一网通办”。

“我们基层工作者嘴边经常挂着一句话，叫‘小马拉大车’，自从有了智慧平台后，我们搭上了智慧化的快车。”作为一线工作者，王小菲对智慧治理感受极深，“我们可以及时发现辖区发生的情况，快速联动有关部门处理。科技改变生活，智慧建设也正在改变着城市。

源头防范

　　及时发现风险隐患就地化解

就地化解矛盾，确保矛盾纠纷不外溢、不扩散，是“枫桥经验”的看家本领。宝安企业多，人口多，社会形态与诉求多元，防范化解风险该从何处突破？

“源头预防、多元化解”是宝安给出的答案。

早在2019年，宝安就出台《深化矛盾纠纷多元调解若干措施》，提出矛盾纠纷多元调解服务的总体思路，“人民调解、司法调解、行政调解”有机结合的“三调联动”工作机制被中央依法治国办肯定，“调解协议+赋强公证”工作实践被写入《深圳经济特区矛盾纠纷多元化解条例》。

2021年，宝安再次将矛盾纠纷化解防线前移，发布了广东首个“无讼”社区创建标准，推动“无讼理念”深入人心。

宝安辖区工厂企业多、外来人口多、城中村多，在社会治理过程中，政府资源难以悉数覆盖。此时，宝安5000多名网格员、5.2万名楼栋长站了出来，“网格员+楼栋长”工作模式成为从源头发现隐患、多举措解决矛盾的坚不可摧的力量。

柯翠格是新安街道海裕社区网格员，她每天走街串巷，日均走1.5万步，就是要通过多走访、多巡查，及时发现并处理隐患问题，做到早发现、早报告、早疏导、早化解。

李少花是福永街道凤凰社区东区177号的楼栋长，每天，她至少会在每层楼走一遍，检查有哪些消防隐患，和租客们唠唠家常，此后再组织小区20多名楼栋长，在小区附近开展义务治安巡逻和安全巡查，“我们楼栋长服务U站还有纠纷调解点，吸纳了网格员、楼栋长、社区驻点律师、心理咨询师等力量，打造了一支贴近居民的微纠纷义务调解队伍，做到‘哪里有群众，哪里就有微纠纷调解员；哪里有矛盾，微纠纷调解员就在哪里开展工作’。”李少花说。

在宝安，每个楼栋基本都建立了“网格员、楼栋长、物业、住户”一体的网格沟通微信群，不定期推送普法、创文、反诈、交通、居家安全等内容，每年宣传普及逾亿万人次，成功打造了居民“掌上普法微课堂”“掌上文明微课堂”，引导居民平时尊法、遇事找法。经过多年探索深化，“网格员+楼栋长”工作模式已成为深圳社会基层治理的一块“金字招牌”。

发动群众

　　筑起维护社会和谐“铜墙铁壁”

“枫桥经验”的诞生，来源于干部群众的智慧。新时代的“枫桥经验”，依然离不开“发动和依靠群众”这个法宝。宝安充分发动基层群众，汇民智，解民结，更多困难与矛盾不出社区就心平气和地得到了解决。

市民卓某就读大学时，在一家大型购物商场实习，工作时不慎被洗衣液喷伤左眼。由于当时卓某按医嘱需要经常复诊，未能及时与商场就赔偿达成一致意见。三年后，卓某再次联系商场要求赔偿，但商场负责人提出异议：“事情已过去三年了，怎么能确定眼睛受伤是因为当时工作造成的？”

多次协商无果后，卓某来到西乡街道综治中心求助，工作人员在初步了解情况后，向双方介绍了西乡街道的“说事评理”模式，双方一致同意由“市民评理团”来解决纠纷。此后，评理团成员们采用“促进式”“法理式”等调解方式，多次与卓某、商场方沟通。最后双方达成书面调解协议，解决了纠纷。

针对重大复杂疑难纠纷，宝安区面积最大、管理人口最多的街道——西乡街道，探索出了人民调解的“说事评理”模式。

“说事评理”创新了民间纠纷解决方式，率先引入市民评理机制，由首席评理员主调，双方当事人“说事”，市民评理员“评理”，为市民提供了一个“说事”的地方，建立了一个“评理”的平台，引导当事人自愿达成调解协议，在“情、理、法”的社会价值评判下化解社会矛盾。

“说事评理”调动了公众参与人民调解的积极性和创造性，广泛吸纳和鼓励辖区“五老”、社区乡贤、“两代表一委员”、律师等社会力量加入评理员队伍，充分发挥人民群众在基层治理中的主体作用，为纠纷调解提供民间智慧支撑。截至目前，西乡已组建共有547名评理员、31名首席评理员的专兼结合的多元化评理团队。

近年来，“说事评理”模式持续优化升级，西乡街道依托原有街道、社区人民调解委员会、行业调解委员会的组织架构，构建了“1＋25＋N”“说事评理”平台，让治理的触角延伸到了社会的“最后一厘米”。

因时而进

　　创新思路化解新业态领域隐患纠纷

“我入职时只在微信小程序上签了一份平台共享合作协议，离职后不仅没有拿到工资，还被公司索赔1万元。”经同行介绍，主播刘星来到智美·汇志园区，向新业态劳动争议调解工作室求助，调解员主动联系企业负责人，很快帮刘星追回被拖欠的工资。

当前，数字经济、平台经济快速崛起，直播电商、寄递物流、网约服务等新业态领域成为新型矛盾纠纷高发地。与之相比，新业态领域法律法规滞后、行业自律不足。宝安再次创新思路，让新业态领域的矛盾解纷第一时间得到解决。

主播刘星和智美·汇志园区所在的福永街道，是深圳最具活力的直播电商产业基地、物流重镇，超5万名物流快递员、网红主播、网络运营师等新就业群体在这里工作、生活。

新兴产业高度集聚的同时，也遇到新挑战：电商、物流等新业态群体数量规模大、人员构成类型复杂、权益诉求差异大，行业变化又很快，法律法规无法完全跟上，怎么办？

经过长期的思考和实践，福永街道探索出了新业态“四维解纷”工作法。

顾名思义，“四维解纷”包括四大板块：一是党建引领，将党建工作嵌入新业态各环节，引领新群体听党话、跟党走，汇聚解纷合力；二是坚持运用法治思维和法治方式进行源头防范；三是因业制宜解决问题，让各当事方合法权益有保障；四是善用科技，用信息化技术实现提质增效。

福永成立了新业态园区党委、行业党委、产业链党委，组建起56个党支部；制定行业合规指引、行业自律规章，指导企业依法合规经营、诚信经营；率先设立园区劳动争议调解组织，遇到直播电商、快递外卖、网约服务等难以认定劳动关系的纠纷时，以微信聊天记录、平台及软件数据等作为解纷依据，找准双方权益平衡点，采取“背靠背”调解。

例如，司机刘师傅在快递公司工作三个月后，发现自己一分钱没挣还需要“倒贴”公司，但苦于没有签过劳动合同，导致关键证据缺失。劳调室以微信工作群记录以及平台企业与快递公司订立的区域外包协议作为突破口，成功为刘师傅追回近万元劳动报酬。

数据显示，推行新业态“四维解纷”工作法以来，福永新业态矛盾纠纷下降82%，电商直播交易额上升17倍，物流企业增至3856家，福永街道成为深圳最具活力的直播电商产业基地、物流重镇。

经过多年持续探索和有力实践，宝安城区治理体系和治理能力现代化水平不断攀升，法治建设、平安建设迈上新台阶，社会治理实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的目标，新时代“枫桥经验”宝安模式已成为广东、深圳社会基层治理的一张闪亮名片，成为“大城治理”探索之路上的一道别样“枫”景。

社会善治久久为功，改革创新未有穷期。在推动基层治理的实践中，“枫桥经验”作为高高飘扬的旗帜，作为宝贵的精神财富，迸发出旺盛的生命力；在新征程上，宝安正不断深化新时代“枫桥经验”宝安实践，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，把“枫桥经验”招牌擦得更亮。

■延伸

　　2023年度宝安区

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”

　　十大优秀案例

“枫桥经验”是中国式现代化的重要基层实践，彰显了中国式基层社会治理的独特优势和强大活力。

为进一步坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发掘宝安区在社会治理创新中的优秀案例，总结提炼宝安在矛盾纠纷防范化解中的典型经验做法，日前，宝安区委政法委开展2023年度宝安区新时代“枫桥经验”优秀案例评选活动，征集了各街道各部门案例70个，经过层层筛选，最终评选出了十大优秀案例。

宝安区委政法委

　　构建家事情感纠纷

　　智慧联调体系

宝安区委政法委牵头7个部门联合出台了《宝安区家庭暴力预防救助和应急处置八条措施》《宝安区家事情感纠纷智慧联调系统运行工作指引》政策文件，从制度、措施、阵地建设等方面深入推进反家暴工作。

一方面，统筹区妇联、公安、法院、司法、信息中心、网格等部门共同参与，反家暴工作形成了“全区一盘棋”的工作格局。

另一方面，依托“智慧宝安”网格化平台，开发建成全国首个家事情感纠纷智慧联调系统。该系统建立了案件上报、任务分拨、分类处置、回访跟踪全流程智能化闭环管理模式，实现家事情感纠纷调处“全过程数字化记录、全流程信息化查办”。

在智慧调处平台上，公安、妇联、法院、司法、街道社区等单位处置系统也被全部打通，并且事前、事中、事后全链条式持续跟进案件进展，有效防范了“民转刑”案件的发生。

宝安区法院

　　探索“四位一体”

　　诉源治理新模式

宝安区法院在体系建设、体制构建、平台铺设和网络覆盖四个维度上进行一体化建设，全力打造共建、共治、共享的诉源治理格局。

一是坚持党委领导，构建多元共建的诉源治理体系。推动建立全市首家区级矛盾纠纷多元调处中心，依托5家法庭建成5个多元调处分中心，在社区设立35个多元调处工作站，搭建“1+5+N”诉源治理体系。

二是坚持制度创新，构建多元解纷的法律协调机制。联合石岩街道发布全省首个“无讼社区”创建标准，在法庭试行劳动争议案件“调确一体化”工作模式，开通劳动争议案件司法确认“绿色通道”。

三是坚持科技赋能，构建精准纠纷化解平台。全面推行诉前联调无纸化办案，调解情况实时在线。调解成功的案件，通过电子化办案系统完成案件流转全过程。

四是坚持全面覆盖，构建人民法庭与社区治理深度融合的工作体系。将5家人民法庭工作融入社区治理，结合辖区民情社情服务基层人民群众。

宝安区司法局

　　“i调解”打造

　　矛盾调解智慧平台

宝安区通过构建“三调联动”非诉纠纷解决机制，打造了全国性的区级“i调解”智慧管理平台，于2021年3月正式上线。

该平台设立了自主申报、案件追踪、部门联动等功能模块，打破了部门间的资源壁垒，集全区部门、街道、社区、行业和社会团体力量，一旦有矛盾纠纷调处需求，能够快速调拔资源，精准化解纠纷。

该平台还可以深加工平台大数据，定期研判已受理案件，梳理纠纷类别、矛盾归因、集中区域、发生频次等信息，及时发布矛盾纠纷动态及变化趋势，为源头治理、纠纷预警提供参考依据。

“i调解”智慧管理平台将人民调解、行政调解、司法调解业务纳入线上运行，汇聚了全区各部门街道、社区、行业和社会团体力量，促进了资源共享数据共通，提高了纠纷解决的效率。

近三年数据显示，宝安区纠纷受理数量呈下降趋势，调解成功率呈现相对稳定或上升趋势，特别是人民调解和司法调解在受理数量和调解成功率方面表现出较为明显的增长趋势。

宝安区人资局

　　多元化解劳资矛盾

　　构建和谐劳动关系

宝安区共有各类商事主体90多万家，劳资纠纷多发易发频发。为此，宝安区人资局构建了“安格+劳资防范预警”联动机制，推动劳资预警源头化解。

该机制推行信息收集、信息处理、源头化解、双向通报、激励奖励等工作联动，加强劳资隐患和安全隐患信息的有效掌握与联动排查。

比如，安格员在日常企业巡查过程中，发现或掌握辖区企业出现拖欠工人工资、拖欠房租或水电费等7项劳资隐患表征指标后，会及时进行通报。

相关部门对排查出的一般性劳资隐患，及时化解；对研判后存在重大劳资隐患风险的，向领导小组办公室报告；对通报筛查出的重大劳资隐患，由区、街道劳动部门介入。

此外，宝安区人资局还建立健全了风险研判、源头防范、动态监管、应急处置四种机制，覆盖劳资纠纷处置全链条全环节全过程，实现对内的高效运转和精确管理。

宝安区政数局

　　“块数据”打造

　　数字社会治理体系

宝安区政数局利用“块数据”打破数据壁垒，建成了深圳首个以统一地址库为基础的区级块数据中心，探索出数字社会治理体系的“宝安路径”。

基于“块数据”，宝安拓展了“重点人”智慧管控、“重点事”智慧化解、“重点区域”智慧防控等三大智慧应用体系。

深化“重点人”智慧管控体系，将原本分散在公安、卫健、民政、残联、网格等职能部门的服务管理信息，通过“块数据”进行科学整合。

深化“重点事”智慧化解体系，打造“重点事”从上报、联动处置到跟进关注、归档的智慧化解大闭环，实现精准化预测预警、多部门联动处置、全流程智能跟踪。

深化“重点区域”智慧防控体系，发生突发事件时，快速匹配处置力量，实现“135”智慧调度处置，即“群防群治力量1分钟到达，辅警3分钟内到场，民警5分钟内到场”。

宝安区网格办

　　“网格员+楼栋长”将矛盾纠纷化解在最小单元

宝安紧扣“背靠城中村、身处村中城”的城区特点，实现矛盾纠纷发现在楼栋、化解在网格，“网格员+楼栋长”工作模式也成了深圳社会基层治理的一块“金字招牌”。

据了解，“网格员+楼栋长”的工作模式形成了从主动发现到被动治理、有层次的基层纠纷解决和社会服务闭环体系。

一方面，通过发动网格员、楼栋长入户走访，及时排查可能引发矛盾和纠纷事件的苗头性、倾向性线索。另一方面，通过楼栋长服务U站设立纠纷调解点，积极调动民间调解力量，联合网格员、楼栋长、社区驻点律师、心理咨询师等力量，打造贴近居民的微纠纷义务调解队伍。

此外，充分发挥5000多名网格员及5.2万名楼栋长与群众接触密切的优势，逐楼栋建立了“网格员、楼栋长、物业、住户”一体的网格沟通微信群，形成了从区一级到基层群众一贯式的网格“塔式”宣传体系，不定期推送各类宣传资源，每年宣传普及逾亿人次。

西乡街道

　　“说事评理”

　　街坊邻里成了评理员

西乡街道有多个“百”，居民达一百万人，城中村有近一百个……各类矛盾纠纷时有出现，存在“小马拉大车”的治理困境。

于是，西乡街道参考人民陪审员等制度，探索出了“说事评理”调解模式。

该模式最大的特色，是在双方都接受的前提下，吸纳社会各界贤达人士以及楼栋长等街坊邻里成为评理员，“说三事”（家事、公事、民事），“评三理”（情理、德理、法理），使陌生人之间的矛盾转化为熟人之间的说事和评理。经过耐心的引导，当事双方都能解开心结，最终达成和解。

西乡街道通过“说事评理”模式，广泛吸纳和鼓励社会力量参与调解，充分发挥了人民群众在基层治理中的主体作用。“说事评理”的过程既是党委政府依法履职的过程、群众依法办事的过程，也是最生动、最有效的普法过程。

福永街道

　　打造新业态

　　“四维解纷”工作法

福永街道创新推行“四维解纷”工作法，辖区新业态矛盾纠纷下降82%，电商直播交易额上升17倍，物流企业增至3856家，让福永成为了深圳最具活力的直播电商产业基地、物流重镇。

一是党建引领凝聚“新群体”。成立新业态园区党委、行业党委、产业链党委，组建56个党支部，建设集党代表工作室、主播服务站、暖蜂驿站、诉求服务站于一体的综合服务平台。

二是法治护航防范“新风险”。制定《新业态企业用工指引》，明确劳动关系、新型用工关系、民事关系三种用工形态；探索建立新业态“行业合规+行业自治”双重服务模式，在园区提供“一条龙”速裁快审服务。

三是因业制宜解决“新问题”。坚持分类施策，解决劳动关系认定难、企业维权成本高、网约纠纷即时处置难的问题。

四是科技赋能构建“新机制”。依托“深圳民意速办”平台，建设“访调融合”群众诉求处理信息系统，及时捕捉新群体诉求。今年来办结新业态群众诉求办理流程从28个自然日时限缩短至7个自然日，群众满意率达99.8%。

新桥街道

　　在居民家门口开设“啄木鸟式”流动群诉服务站

在新桥街道，家门口的“啄木鸟式”流动群诉服务站，正成为“一站式”化解居民群众矛盾纠纷的新平台。

以街道群众诉求服务中心为核心，新桥街道构建起以8个社区群众诉求服务中心为主体，11个重点场所群众诉求服务站为支点，流动群众诉求服务站为补充的“1+8+11+N”诉求服务体系。

流动群诉服务站依托群诉大厅（站），通过分析研判省综治系统、12345市长热线和群诉系统以及日常平安员巡查上报的隐患信息，及时发现辖区存在的矛盾隐患，实现矛盾纠纷的及时、准确发现和化解。

流动群诉服务站还改变了以往工作方式，变“等上门”为干部“送上门”。新桥街道坚持每周召开群诉联席会议、每周下访流动群诉站点、每日报送关键矛盾隐患，线上线下一站式受理、联动化处置群诉问题。

石岩街道

　　打造“有纠纷，到社区，找调解”的“无讼”社区

“有纠纷，到社区，找调解。”这短短九个字，浓缩了石岩街道开展诉源治理，打造“无讼”社区的经验。

2021年石岩街道联合宝安区法院，在全省率先发布了“无讼”社区创建标准。如此一来，党委、政府有了工作抓手，社区也知道了如何开展“无讼”社区建设。

石岩街道党工委统筹领导，整合人民法庭、人民调解、行政调解、工会、商会等专业力量，构建大调解格局，并在10个社区和多个较大工业园区设立了“工会调解工作室”，形成“1+10+N”的工会调解网络。

在社区，依托社区综治中心，建设形成了“三室一站两窗口”的社区矛盾纠纷多元调处平台，将过去的“绝对无讼”变为“调解介入率”“万人成讼率”等标准并纳入社区工作考核范畴。

石岩街道也注重在日常生活中，弘扬“无讼”理念文化，让市民养成“有纠纷，到社区，找调解”的习惯。

2021年至今，石岩街道万人成讼率始终保持低位运行，实现“纠纷化解在社区，矛盾不上交”的善治格局。

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