深化“大综合一体化”执法改革攻坚 为营商环境优化提质赋能

近日，人民网发布了《2023年全国创新社会治理典型案例名单》，柯桥区《融入社会治理共同体 打造执法改革新样板》案例成功从全国850个案例中脱颖而出，入选创新社会治理年度十大案例，为全市唯一。

交叉执法、重复执法、监管缺位……一直是基层治理中的难题。为了找到这些问题的“最优解”，柯桥区综合执法局抢抓全省唯一“大综合一体化”改革综合试点的契机，系统性重塑组织、队伍、管理、运行、保障治理五大体系，构建“一张清单”定职责、“一支队伍”管执法、“一个平台”统指挥的行政执法新局面，打造指挥高效协同、信息共建共享、问题精准处置的治理共同体，全力提升社会治理水平。

在柯桥区社会治理中心，一块智慧大屏实时更新着各类监管数据，这是柯桥城市管理的“智慧大脑”。“我们以‘一个平台智办案’为准则，迭代升级区镇两级行政执法指挥中心，双向贯通省执法监管平台与基层智治系统，实现全域基层事件数据一屏集成，行政执法资源信息一屏统览。”柯桥区综合执法局相关负责人介绍，通过不断优化执法方式，着力推动综合执法法治化、规范化、柔性化，最大限度减少对市场主体的干扰。

记者了解到，全区已构建“1+16+N”的区、镇、网格三级指挥联动体系，实现任务精准交办，问题实时上报，部门高效协同，资源共建共享。通过对事项进行分级处置，推行“综合查一次”“首违不罚+轻微速罚轻罚免罚”等柔性执法制度，对市场主体进行“监管先告知”、定期“体检”，打造“事管好、民不扰”的市场环境。

随着杭州亚运会的临近，亚运场馆周边的情况是重点关注对象。我区专门开发了亚运场馆周边监管对象“一码统管”智治项目，以羊山亚运攀岩中心为圆心，将周边两公里半径范围内的沿街商铺、餐饮店、企业园区、在建工地等纳入“护航亚运”执法监管对象库，开展24小时巡查执法，实现15分钟到场、1小时闭环处置。同时对每个监管对象建档赋“红黄绿”三色码，分级调整检查频次，让执法更加智慧高效。

“我们还是全省‘行政行为码’的推广试点，社会公众可通过扫码了解案件相关信息，充分行使社会监督权利，助力形成公平公正透明的法治营商环境。”区综合执法局有关负责人介绍说，以“执法互动”为载体，健全网格执法评议体系，提升群众认可度和满意度，推动执法从“案结事了”向“群众满意”转变。

多措并举之下，柯桥的基层治理正发生着可知可感的变化。记者了解到，今年以来，柯桥区基层网格线索上报处置率达100%，执法业务部门协同响应率达100%，市场主体受检频次降幅62.5%，群众投诉举报同比下降39.7%。

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文章来源：https://www.jicengzhizhi.com/2024/0709/7642.shtml