湖南省辰溪县安坪镇：“三治”融合打出农村防疫“组合拳”

安坪镇志愿者通过“小喇叭”宣传疫情防控知识。资料图

一场突如其来的新冠肺炎疫情，“没有硝烟，却有生死”。打好打赢这场疫情防控阻击战，是广大干部群众面临的一场不同寻常的“考试”，也是检验基层治理能力的一次意义重大的“考验”。

战疫打响以来，湖南省辰溪县安坪镇坚持以维护人民群众生命安全和身体健康为旨归，以“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”为路径，通过积极创新治理方式有序推进疫情防控工作。

“三治”融合共同守护安坪镇的平安。截至2月23日，安坪镇新冠肺炎确诊病例0例，疑似病例0例，所有武汉和湖北返乡人员及亲密接触者均已安全度过居家隔离观察期。

自治有序“聚合力”　群防群控齐参与

“刘书记，我想加入村里的宣传巡逻小分队，为全村疫情防控出点力。”2月7日，安坪镇九岩坪村预备党员张金福看到村民微信群招募志愿者的消息后，第一时间拨通了村支书刘开云的电话。

面对严峻的疫情防控形势，安坪镇充分调动辖区各村（社区）的自治力量和村民的主观能动性，积极开展自我教育、自我管理、自我服务。

为提高群众自我防护意识，全镇17个村（社区）各自组建了由农村党员、共青团员、入党积极分子、基干民兵等人员组成的巡逻宣传小分队，通过张贴通告标语、发放宣传资料、“小喇叭”等多种形式广泛宣传疫情防控政策知识。截至目前，安坪镇共组织劝导志愿者145人，发放宣传资料5000余份，累计开展劝导活动400余次。

为防止疫情扩散蔓延，安坪镇按照上级部署坚持以“点”控面、分“点”包干，扎实扎紧“口袋”管控，织密织牢防控包围圈。各村（社区）以网格或自然村为单元扎牢扎实“口袋”，实行“一个口子”管理进出人员和车辆，确保人员管控和摸排“无死角”。通过运用“口袋战术”，安坪镇共摸排出武汉返乡人员52人，湖北其他地区返乡人员38人，2月3日后怀化以外来辰溪人员70人，并落实好分类管控措施。

为了让隔离者“宅”得安心、“宅”得放心，各村（社区）的志愿者摇身变成“代购代办员”，主动帮大伙“跑腿”，构建起群众自我服务的“连心桥”，让这场紧张的疫情防控阻击战充满温情。

法治有度“抓规范”　制度保障出实招

2月8日，辰溪县在湖南省率先推出做好疫情防控工作的“人大决定”——《关于全力做好当前新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的决定》。17条硬核举措，将党的决策部署通过立法的形式，转化成人民的共同意志和普遍遵守的法则，为打赢疫情防控阻击战提供法治保障。

“暂时禁止城乡各类办酒席、集会、庆典、聚餐等活动……”结合省、市、县疫情指挥部发布的禁令、防控令、通告等文件，安坪镇立足镇情，相继出台了《关于对安坪镇农贸市场在疫情防控期间加强管控的通告》《关于进一步加强防疫期间集镇人员管控的通告》等12个文件，坚持用法治手段守好疫情防控“安全底线”。

为避免春节期间群众聚集打牌引发疫情传播，安坪镇联合安坪中心派出所在辖区内开展棋牌室专项整治行动，先后对社区、猫儿溪村、石马湾村等15个点开展突击行动。据统计，全镇共清查棋牌室30余家，打击聚众打牌8起，收缴麻将28副，严肃教育棋牌室负责人9人，坚决杜绝疫情在牌桌上传播。

此外，各村还充分发挥村规民约“规村”和“约民”的作用，将疫情防控的相关规定要求融入村规民约，进一步为疫情防控强化了制度保障。

鸡鸣溪村为落实“白事简办”规定，专门修改村规民约有关“本院子在周边县市的18周岁至60周岁男性必须赶回参与”的条款，有效减少了人员返村聚集。

“疫情防控工作的开展离不开法律法规的支持，无论是派出所依法依规对棋牌室开展专项整治，还是各村自发运用村规民约约束村民，都是我镇乡村治理逐步走向规范化、法治化的生动诠释。”该镇党委书记陈文三介绍道。

德治有方“促长效”　文明新风入人心

春节期间，大量学生、农民工和工作人员从城市返乡，很多村民选择春节期间操办婚事。趁着人多热闹，安坪镇深冲湾村支书周长东将自己的婚礼定在农历正月初四。

“疫情来了之后，我立即和家人商量取消了婚礼，作为村支书，首先要为村民的安全考虑。”2月11日，一直坚守在抗疫岗位上的周长东提起自己带头取消婚礼的事情语气坚定。

为避免人群聚集，防止疫情传播，安坪镇积极引导群众“喜事延办、白事简办”。据统计，全镇累计主动取消或延办120余起喜事，22起白事坚持“一切从简、服务为上”原则，并组建服务专班针对性地提供口罩、消毒、测体温等服务。

德治引领真善美，作为全国建设新时代文明实践中心试点县之一,辰溪县坚持用志愿服务凝聚乡村向真向善向美的力量。“出门戴口罩，返乡要报告，卫生要搞好……”连日来，一群手戴红袖套、身着红马甲的“志愿红”穿梭于大街小巷，积极开展疫情防控科普、健康知识宣传等活动。战“疫”场上，这些鲜艳的“志愿红”与镇村干部同心战“疫”，奋战一线开展疫情宣传、排查、卡点值守等工作，为疫情防控增添了一抹亮色。

据悉，疫情防控阻击战打响以来，安坪镇新时代文明实践所共调动500余名志愿者积极投入到战斗中，组织志愿者担当移风易俗“劝导员”、文明新风“传播员”，志愿者通过线下全覆盖巡逻宣传劝导，线上广泛发布疫情通告及防控知识，拉起了全民抗疫的“宣传防线”。

每当疫情防控有了紧要任务，志愿者们都会挺身而出主动扛起重任：搬运防疫物资，他们化身“搬运工”撸起袖子就上；值守疫情监测点，他们化身“守夜人”通宵达旦；开展劝导服务，他们化身“小喇叭”春风化雨……

志愿者在寒冬里所做的点点滴滴，大家看在眼里，暖在心里。村民们停止了打牌等娱乐，积极配合疫情防控；暂停了走亲访友、串门聊天，掀起“微信拜年、电话访友”文明新风；养成了良好的卫生习惯，农村人居环境得到显著改善。

“大疫”如“大考”，疫情就是“考题”。在疫情防控处于最吃劲的关键阶段，越是形势严峻越是考验基层治理水平与能力。安坪镇通过积极推进乡村治理的顶层设计和基层探索的互动实践，将自治的“积极性”、法治的“硬约束”与德治的“软要求”互融互进，在乡村治理现代化趋势下推动疫情防控高效推进，最终实现疫情防控和乡村治理的互动共赢，交上抗疫“大考”的“安坪答卷”。

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