新泾镇天山星城居民区：“五亭工作法”助力社区治理 基层民主法治结硕果

长宁区新泾镇天山星城居民区地处天山路威宁路，建于2006年，占地面积18万平方米，居民区现有居民2036户，人口约5023人，是一个农民动迁房和商品房的混合小区。天山星城居民区主要有“三个多样化”的特点，人口类型多样化、人文环境多样化、居民意识多样化。天山星城居委会结合居民日常生活模式，因地制宜开展开展民主协商，通过构建亭文化、文化引路解决矛盾、党建引领畅通民生需求途径等措施多管齐下，逐步推进基层民主法治建设，多元化解矛盾纠纷。

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构建亭文化，凝聚民主意识。

天山星城居委会针对居民思想不统一、习惯不一致、行为不规范，同时又面临着活动空间小、学习形式单一等问题，依托“五亭”载体，厚植共治、共乐、共助、共学、共建功能，打造亭文化，壮大党组织的公共服务空间，增强民主集中氛围，发挥了四个引领作用：落实“四在四亮”加强政治引领，依法依约固化议事阵地；深化“五亭工作法”加强思想引领，依法依约聚焦民生民需；完善“五个纳入”加强组织引领，依法依约自治联盟解决突出问题；激活“两个功能”加强工作引领，依法依约突破“陈规”增强工作活力。

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文化助力法治，解决疑难问题。

近年来，发生在天山星城的小板凳风波、绿化踩踏事件、楼道堆物纠纷，是本地、上海、外来居民之间因习惯、认知、文化的差异所产生的典型矛盾。如何把这些阻力化为助力，天山星城居委会牵头成立志愿者队伍，依法依规整治楼道堆物，进而打造门厅文化，坚持五年的楼道整治攻坚战为门厅文化的建设提供了外因，奠定了良好基础。厅文化的建设前期，经历了第一步楼道整治保洁净、第二步楼道公约建基础、第三步门厅文化打造强管理的成长历程。今年以来，党组织又通过加强楼组“党的工作小组”建设，做实党小组长+厅长（楼组长）管理模式，秉持楼组党员楼组学、楼组事情楼组议的宗旨，向“大事不出小区，小事不出门厅”。

03

凝聚民心民力，回应民生需求。

混合型小区的居民中有着不同的“群”，天山星城居委会打破壁垒、主动介入，合法合理合情渗透融合本地居民、老上海、新上海等各类群体。引导先锋力量，党员率先依法依规服务民生需求。居民区在册党员、在职党员是党建引领小区治理的先锋群体，通过主题党日即学习日、实践日、服务日、议事日、活动日，不断锤炼党员的党性修养，牢固树立党员先锋模范形象，以党员带头在小区建设中发挥典型示范作用。发挥主导力量，居民区党组织积极拓宽收集民意需求的渠道合理合法，日常走访、个别访谈、群众座谈面对面听取急难愁；活用新媒介业主微信群平台，党组织主动介入，合法合规做到个案需求个别议、特殊需求专门议、群体需求代表议，心贴心征集民意，力争把握不同人口来源、年龄层次、文化程度的居民需求，向零遗漏迈进。整合区域力量，“双向机制”合法合规满足双向需求。我们坚持“双向联系”“双向服务”“双向认领”机制，落实在职党员到亭中报到、到亭中议事、到亭中认领服务项目；驻区单位与居民区党组织“三会一课”联组共学；小区治理议题共商；服务群众活动共办，实现由党组织的融合、党员的融合带动群众的融合。比如，在共建单位的支持下，梦馨亭开展老年理发活动，解决小区老人剪发难的问题。

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