南阳市公安局｜融入社会治理 扮靓平安南阳

 编者按：基层治理是国家治理的基石，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。基层公安机关作为基层社会治理的重要力量，如何推进警务理念变革、警务流程再造、警务模式调整，高质量融入基层社会治理，是需要不断探索实践的重大课题。南阳市公安局立足经济社会发展实际，坚持大抓基层、大抓基础，不断优化警务流程、警务模式，以“小切口破大题”，推进基层社会治理提档升级。

南阳市公安局深刻认识推进国家治理体系和治理能力现代化给公安工作提出的新要求，加快构建符合新时代要求、体现实战化特点、具有南阳公安特色的现代警务体系，不断推进公安机关社会治理能力现代化。今年以来，全市风险隐患实现动态清零，有效警情同比下降31%，刑事治安案件同比下降26%，群众安全感、满意度稳步提升。

 深化“一村一警”  融入基层自治

深化“一村（格）一警”工作机制，推动警力、资源向基层倾斜，强力推进派出所长进乡镇（街道）党政班子，任职率已经达到100%，保持社区民辅警进村（社区）“两委”班子全覆盖。以社区民警辅警为牵引，有效整合辖区治保会、巡逻队、护厂（校）队、保安队员、治安积极分子等群防群治力量，充分发挥公安机关的专业性、主动性，以警带网、以警促网，实现基层社会治理资源集约化、效能最大化。

按照“枫桥式公安派出所”创建有关部署，与两级政法委联手开展“五零”创建，实施万名社会信息员工程，强化群防群治群控，有效防止“民转刑”“民转命”等个人极端事件发生。今年以来，淅川县公安局陶岔派出所获得全国“枫桥式公安派出所”命名，邓州市公安局十林派出所、内乡县公安局余关派出所获得全省“枫桥式公安派出所”命名。

河南省人大代表、南阳市崔树平骨科医院院长崔树平说：“南阳公安机关在基层治理工作中主动作为、靠前服务，化解各类矛盾纠纷，拿我们医院来说，民警在经常上门走访服务，用心防范、疏导、化解医患纠纷的同时，主动帮我们查找安全隐患，指导医院内部安防系统建设。”

 强化职能协同  推进部门联治

在党委政府领导下，主动联合反恐、城管、交通、信访、网信等部门，组成各类实体化运作的联合办公室，构建起工作联动、问题联治、平安联创工作格局。“公安+反恐”工作机制被国务委员赵克志称赞为“新时代‘枫桥经验’的创新和发展”，“公安+城管”联合执法模式在全国住建系统推广，“公安+网信+N”机制被中央网信办专题刊发、全国推广。

全力打造网络之治，为基层社会治理创造清朗和谐的网络环境。组织开展“扫网”专项行动，依法严厉打击整治涉网违法犯罪。建立环南阳三省十市区域协作联盟，强化部门、区域间资源共享、协同处置和联合引导，在全省作经验推广。

 深化规范执法  引领社会法治 

以执法规范化建设为统领，健全完善以案说法、以案释法、办案回访等系列制度，选拔优秀社区民警担任法制副校长，建立实体化运作的南阳市公安局公职律师办公室，不间断开展法制宣传教育，提高群众法律素养，着力破解基层“信访不信法、信权不信法、信上不信下”等认识误区。坚持规范执法，探索实行执法巡查、取保监居案件联审联批、不诉无罪案件责任倒查等一套机制，形成了从110接处警、受立案到案件移送起诉、群众满意的全流程、闭环式、可回溯的监督体系，推进基层社会治理沿着法治化方向不断前进。

今年1月份，南阳市公安局公职律师在法制支队带领下开展普法宣传活动。先后到市三色鸽乳业、宏润防爆电机厂等企业就消费者维权、劳动合同签订、疫情防控相关的法律法规进行沟通交流，并开展法律知识培训。某企业管理负责人表示，这次送法及时、内容实用，对企业的经营和管理有很大帮助，让民营企业家在今后的生产经营中避免触碰法律底线，保护企业合法经营。

 拥抱信息技术  创新云端网治

随着信息技术迅猛发展，运用大数据、人工智能等新技术为群众提供便捷高效服务，是公安机关融入基层社会治理必须做好的课题。

南阳市公安局运用云计算、大数据等技术，打造集“微报警、微举报、微宣传、微信访、微服务、微警务”于一体的“南阳微警局”，发动网民参与基层社会治理，粉丝数已达260万+。梅溪社区位于南阳市中心城区，大型商场、学校、住宅小区、沿街商铺林立，曾是治安最复杂、流动人口最多、治安案件高发、社会治理最难的社区。社区民警吕宛霞表示，自从在辖区治安积极分子中推广“南阳微警局”后，辖区各类因素和异常信息能够得到源源不断的收集，为有针对性地开展工作奠定了扎实基础。两年来，“南阳微警局”共收集各类信息和案件线索 30 余万条，直接或间接帮助破获案件 7623 起，抓获各类犯罪嫌疑人 5291余人，大大提升了平安质效，成为践行网上“枫桥经验”的生动实践。特别是以全国“人民满意的公务员”、全国最美基层民警、全国公安系统二级英模肖振宇命名成立的“南阳微警局肖振宇寻亲工作室”，先后帮助1400多个失散家庭实现团圆梦。

同时，南阳市公安局以社会治安防控体系示范市建设为抓手，整合推进视频监控、智慧交通、“一村一警”等智慧项目建设，打造联动融合、开放共治的“宛警智”综合智能应用平台，为维护稳定、预防犯罪、服务民生提供了精准支撑。抓住“人”这个最活跃的治理因素，开发“群防云”智能管控平台，强化公安法定监管、监护人监管、社会信息员监管责任，实现“信息互联互通、民警减负增效、社会联动联治”。

凡是过往，皆为序章。站在新起点、开启新征程，南阳公安将勇于担当职责使命，着力深入基层、融入群众，整合资源力量参与社会基层治理，推进平安南阳建设向更深层次、更高水平发展。

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