湖南张家界出台九条措施 为村级组织减负 给村干部赋能

“以前手机里的各类微信工作群和小程序一大堆，现在只保留了几个必要的，感觉轻松多了。这次减负动了真格、出了实招，明显感到工作不再折腾了、心理压力减轻了，和群众面对面打交道的时间更多了。”近日，湖南省张家界市桑植县东旺坪村党支部书记陈曳媛谈起当前正在开展的为村级组织减负赋能工作，发出这样的感言。

近些年来，张家界市委认真贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，加大整治形式主义、官僚主义力度，对准村级组织和村干部“累点”“痛点”“难点”，开展破解乡村治理“小马拉大车”突出问题整治，聚焦责、事、人等重点要素，坚持为“小马”赋能和为“大车”减负双向发力，出台《张家界市为村级组织减负赋能九条措施》，让村干部把更多时间和精力投入到抓落实、干实事、出实绩上。

　　靶向发力 减负降压

“原来要求每周上报一次就业信息，我们工作量大，务工人员也觉得很麻烦。”“上午安排工作，下午就要上报走访情况，时间过于紧凑”……说起以往的做法，永定区天门山镇小坪村干部们连连摇头。

今年初，张家界市成立工作专班，通过实地调研、座谈研商等方式，在厘清村级组织职责边界、统筹到村督查检查考核、规范村级组织机制牌子等方面，动真碰硬，真梳实减。细化完善村级组织工作事务指导目录，建立自治工作事务、协助政府工作事务、减负工作事项、不应开具的证明事项“四项清单”，明确172项村级组织承担工作事项的具体内容，实行准入制度。同时，市县两级取消辖区内车辆信息定期摸排、农产品质量安全监管等62项村级组织不应承担或没有能力承担的工作事项。建立“督检考”事项“先批后做”机制，由两办督查室统筹，明确每月到同一村“督检考”不得超过1次，职能部门未经批准不得开展。

构建平台强化数字赋能，打破数据壁垒，推动各类基础数据互通共享，实现基础数据一网集成、一网填报。慈利县开发“智慧慈利”基层减负数据协作平台，将各部门的243张表格整合为118张，实现一方填报、多方共享，被评选为2023年湖南省数字乡村建设乡村数字治理类优秀案例。按照省定“5+5”目录标准，全面清理规范村级组织机制牌子。截至目前，共清理规范牌子2.9万余块、各类制度牌3.9万余块（面），村均撤销领导小组、工作专班等临时性机构13个。

　　多措并举 赋能增效

农时催人忙，田间绿春光。当下，在张家界市广袤的土地上，村民们正抢抓农时忙农事，田间地头呈现一派忙碌景象。“我们不怕忙，但怕瞎忙，希望通过我们更多的付出和努力，让村民能有好收成、好效益，生活越来越好。”近日，桑植县合群村党支部书记钟白玉来到田间地头，详细了解村里主要产业生产情况。

张家界市统筹整合政策、资金和资源下沉到乡村一线，以村级党组织为主渠道落实，确保让村级组织有资源有能力为群众服务。出台《关于加强村干部队伍建设的若干措施（试行）》，将村干部平均基本报酬提高17%、正常离任村干部补贴标准提高20%，养老保险补贴发放实现全覆盖，给予村干部实实在在的关怀激励。市级财政每年统筹一定资金，扶持村级集体经济发展，支持基层党组织建设。投融资建成1017个标准化村级综合服务平台，实现基层公共服务（一门式）全覆盖，建成市、县、乡、村四级“智慧党建”高清视频会议系统。连续18年开展城市“三联四建”工作，市县两级共派出70支工作队、1893名帮扶干部进驻街道、社区开展联建共建。

　　健全机制 跟踪问效

慈利县阳和土家族乡双坪村党支部书记胡雄近日有了一个新身份，他被市里聘请为减负赋能工作观察员，定期下沉一线，走进基层干部群众倾听真实感受，及时跟进了解基层减负工作落实情况，“这次机会不仅让我们有渠道及时反映问题，而且也看到了上级整治形式主义为基层减负的决心。”

张家界市开通“码”上减负问题线索反映通道，并从任务较重、压力较大的交通要道乡镇和“明星村”中设立20个减负赋能工作监测点，从“两代表一委员”和乡村干部中选聘30名减负赋能工作观察员，实时监测文件会议、数据报表、督查检查等情况，推动村级组织减负赋能工作取得实效。对反馈的问题及时交办督促相关职能部门整改，定期组织乡村干部对职能部门落实减负赋能工作情况开展反向测评，让减负赋能成效由基层干部群众说了算。

坚持问题导向、目标导向，建立上下协同、多方会商、跟踪督办等机制，统筹市、县、乡三级力量，构建党委全面统筹、组织部门牵头负责、职能部门具体落实、市县乡联动推进的工作格局，全面压紧压实各级各部门为村级组织减负赋能工作责任，切实为村干部减负。（本报通讯员 卓侠 童兴）

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