内蒙古清水河县城关镇：破解基层治理“小马拉大车”难题

“现在牌子摘了，工作群少了，我们有更多时间把重心放在服务群众上了。”这几天，在内蒙古自治区呼和浩特市清水河县城关镇，基层干部说起镇党委正在全面开展的标牌标识清理整顿和规范工作赞不绝口。

在基层，一块块牌子意味着一项项责任。之前，过多的牌子给基层村社区工作增加了负担，有的村（居）委会没有足够的场地，也没有相应硬件设施、服务功能，随之而来的各种台账、报表、“文山会海”也消耗了基层干部大量的时间精力。

城关镇党委聚焦“挂牌乱象”和“指尖上的形式主义”，按照上级减负增效赋能工作要求，全面开展标牌标识清理整顿和规范工作。目前，清理规范全镇20个村、8个社区原有室内标牌标识124块，撤除上墙制度172面，解散作用不大、职能重叠、使用频次较低的各类微信群41个。

为提高工作效能，减轻基层负担，针对基层村（居）委会开具“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明事项屡见不鲜的问题，城关镇党委严格落实上级工作要求，按照“一村（社区）一策”确定村社区承担事项，明确职责事项，清理村社区出具缺乏国家法律法规支撑和政策依据的证明事项，动态调整《不应由村、社区承担的工作事项清单》《不应由村、社区出具的证明事项清单》。

目前，全镇村级组织依法履行职责事项精减为50项，依法协助事项19项；社区组织依法履行职责服务事项精减为18项，整合依法协助工作事项56项；明确规定不应由村、社区组织承担的工作事项26项，不应出具的证明事项20项。

在城关镇南园社区，应当出具和不应出具的证明事项清单放大制作成册，放置在便民服务中心显眼位置，便于办事群众深入了解证明事项开具要求。“清单明确了社区应当出具的居民及亲属入党、参军政审等证明事项，同时规定不应出具的居民亲属关系、无犯罪记录、健在、残疾等证明事项，并写清了办理证明的途径，每个来办事的居民都能看明白。不仅方便了他们，也减轻了我们的负担。”南园社区党总支书记张杰介绍。

接下来，城关镇党委将持续开展村社区“六清理两强化”和乡镇“四化”专项行动，以破解基层治理“小马拉大车”突出问题为契机，配合上级部门进一步厘清不同层级、部门、岗位之间的权责边界，着力解决“权责不匹配”的问题。同时，进一步优化村（社区）功能室布局，提升服务水平，持续做好减负“减法”和赋能“加法”，让基层干部在为民办实事、落实政策上有更大的主动权，不断为基层干部鼓干劲、增底气、添活力。

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