“小切口”深入“治”未病 ——威海文登探索矛盾纠纷化解新模式

“风起于青萍之末。”小事拖大一直是基层社会治理的弱点盲点。近年来，山东省威海市文登区紧盯问题源头，从小切口出发，创新调解机制，开展多元解纷，有效提高了各类矛盾纠纷化解质效。

为纠纷调解插上“信用”翅膀

“诉讼有时限，信用无时限。”文登区在实际工作中摸索出了“信用+调解”四步工作法，将信用手段“植入”矛盾调解，引导纠纷各方履约践诺。

2023年，文登某销售公司来到文登区信用纠纷人民调解委员会寻求帮助，原来，该区建筑公司拖欠销售公司建筑材料货款12.4万元，经历3年多次催讨无果。文登区信调委核实相关情况后，决定采取信用调解手段，向建筑公司所在集团公司发出失诺违约警示函，并将该建筑公司列入文登区联合惩戒对象实施惩戒。

信调委的工作人员向建筑公司负责人详细说明了信用惩戒手段的影响后，该建筑公司承诺7天内将拖欠货款交付销售公司，案件得以彻底解决。“在执行过程中，我们对拒不履行的当事人进行信用联合惩戒，对积极配合的被惩戒当事人给予信用修复机会。借助‘信用+调解’模式，纠纷化解更加简单，也能有效引导企业诚信经营、履约践诺。”文登区政法委相关负责人介绍。

为保障“信用+调解”纠纷化解模式有效运用，文登区成立了全省首家信用纠纷人民调解委员会，设立区镇两级信调组织，组建专业化团队开展信用调解，凝聚区镇、“线上+线下”“信用+行业”的工作合力做深做实调解工作。四年多来，文登区信调委共调解各类纠纷案件1500余件，调解成功率99%以上，涉案款项10亿元，节省企业和群众诉讼费、律师费2000余万元。

“小蚂蚁”融入基层“大治理”

近日，家住天福街道棋山社区的张海松向天福街道综治中心的“小蚂蚁”志愿服务组织求助：“我所住的单元楼顶楼屋顶下雨漏水，启动公共维修基金的单元楼住户达不到要求，屋顶一直得不到修缮。家里已经发霉了，再不维修，我就准备去物业公司要个说法！”

接到张海松的求助后，“小蚂蚁”志愿服务组织马上将物业公司和张海松叫到一起，进行矛盾调解。同时，天福街道综治中心马上发动棋山社区的网格员及社区工作者到张海松居住的楼栋，挨家挨户动员居民，动之以情、晓之以理，最终确保了该楼栋三分之二以上的业主同意使用公共维修基金，张海松心中的石头终于落地。

深化志愿服务，助力基层治理。近年来，文登区积极发动机关党员干部，吸收律师、调解员、教师、退休干部等社会各界人士，组建“小蚂蚁”志愿服务组织。该组织也成为全省首家正式注册的集普法宣传、纠纷调解、法律服务、社区矫正、心理疏导等司法行政业务为一体的志愿服务组织。

文登区社会治安综合治理服务中心负责人说：“小蚂蚁志愿服务组织”下设15个镇街分队和5个专业分队，此外，有一支专门由退休党员、法律工作者、调解员组建的“红色智囊团队”，轮流到全区各个社区开展“纠纷调解进小区”活动，起到了“调解一件、教育一片”的良好效果。目前，团队成员已发展到200多人，带动社会力量参与500多人。“小蚂蚁”志愿服务组织打造的“社会治理‘同心环’”被评为全市“十大社会治理工作品牌”。

近年来，文登区在充分发挥“信用+志愿”调解力量的同时，不断构建完善立体化、全覆盖的大调解工作格局。纵向上，以区级“一站式”矛盾纠纷调解中心为统筹、以15个镇街矛盾纠纷调解中心为主体、以76个农村调解片为主力、以713个村级调委会为基础、以城区部分网格调委会为补充，形成五个层级全覆盖的人民调解网络。横向上，以法院、住建、人社等矛盾纠纷较多的行业领域为重点，应设尽设25个行业性专业性人民调解委员会，其中10个部门和调解组织在区级“一站式”矛盾纠纷调解中心设常驻窗口，18个设轮值窗口，其他部门及调解组织随叫随驻，实现了部门联动处置资源有效统筹整合。2023年共成功调解各类矛盾纠纷案件8700余件，调解成功率99%以上，文登区信调委被评为“全国模范人民调解委员会”，调解员宋云波被评为“全国模范人民调解员”，“小蚂蚁”社工服务中心被省工会评为“2023年度山东省金牌协调劳动关系社会组织”。（山东省威海市文登区委政法委 毕明峰）

责任编辑：

文章来源：https://www.jicengzhizhi.com/2024/0621/7284.shtml