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用法治护航营商环境建设

习近平总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议上指出,“法治是最好的营商环境”。今年4月,习近平总书记在重庆考察时强调,“营造市场化法治化国际化一流营商环境”,为营商环境建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要强化法治思维、创新改革举措,以法治厘清政府和市场边界、提升服务效率、激发市场活力,用法治护航营商环境建设。

以加强党的领导为前提,彰显法治化营商环境建设的政治性,为服务高质量发展注入源泉动力。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,也是中国特色社会主义法治最根本的保证。让法治化营商环境建设的全过程、各方面在各级党委的坚强、有力、高效领导下纵深推进。将市场运行和政府监管全面纳入法治范畴,健全贯通生产、分配、流通、消费各环节的法律制度,运用法治思维和法治方式解决经济发展中的深层次矛盾和问题,切实提升经济建设各领域、各方面、各环节依法治理水平。

平等保护经营主体合法权益,契合顺应法治化营商环境建设的时代性,不断推动依法行政和善治有为。历史经验表明,唯有“法治”才能为社会公众提供最大程度的确定性行为预期。要紧紧围绕进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境,充分保障各类经营主体的合法权益。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等基础制度,构成“法治是最好的营商环境”的四大支柱,推动政府聚焦重点、依法行政、善治有为,从而充分释放市场潜力,稳定宏观经济大盘,推动经济高质量发展。以鼓励竞争、捍卫公平为重要任务,健全公平竞争审查评估和会审工作规范,强化影响公平竞争的线索摸排和问题整改,探索公平竞争审查,形成增量文件同步审查机制。

推动企业降本增效,提高法治化营商环境建设的经济性,以精准法治服务激发经营主体活力。以精准便捷的法治服务举措推动经营主体降本增效,是优化法治化营商环境的重要内容。要精准聚焦发展所需、企业所盼,了解发展中的痛点难点,立足“小切口”、面向“全链条”、着眼“全方位”、做到“全覆盖”,助力企业轻装上阵、激发企业发展动能。聚焦政务服务便企利民,建立全区政务服务事项基本目录,加快推进政务服务“一件事一次办”。坚持“全生命周期”服务,全过程闭环落实,针对金融机构各生命周期的法律需求,提供全程法律咨询和办案指导。法治化营商环境好不好,最终还是经营主体说了算。

创新智慧法治建设,增强法治化营商环境建设的数智性,赋能营商环境建设的质量变革和效率变革。数字赋能是中国式现代化的时代要求,大数据、智能化是营商环境建设的重要抓手。应当将数字化技术、数字化思维和数字化认知融入法治化营商环境建设的全过程、各方面。要将营商环境相关的政务服务、法治服务内容模块、办事流程数字化,以数据流整合决策流、执行流、业务流,推动相关工作体系重构、业务流程重造、体制机制重塑,从整体上推动法治化营商环境建设的方式创新、效率加速。

大力提高经营主体满意度,坚守法治化营商环境建设的人民性,持续增强法治获得感。法治化营商环境建设要始终坚持以人民为中心的发展思想,着力提高人民群众、经营主体的满意度,以政府运行的法治化,适应人民群众美好生活、经营主体高质量发展的需要,让人民群众共享法治化建设成果。优化法治化营商环境亦要坚持以人民力量为最大支撑,持续聚民心、集民智、汇民力,充分调动人民群众的积极性和主动性,让广大群众普遍尊法、守法、用法,这种良性循环必将纵深推进法治化营商环境建设。聚焦以人民为中心的法治化营商环境建设,着力创新普法形式,让顶层专业的法言法语变成基层群众喜闻乐见的和风细语,真正做到“说话有人听,干事有人跟”;坚持和发展新时代“枫桥经验”,高效能运转矛盾纠纷调解中心;着力提升基层依法治理能力,主动融入基层智治体系,织密基层法治服务网点;聚焦群众急难愁盼,以法治化手段破解历史难点问题。

(作者系重庆市江北区委副书记、区长)

文章来源:https://www.jicengzhizhi.com/2024/0611/7115.shtml