用法治护航营商环境建设

习近平总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议上指出，“法治是最好的营商环境”。今年4月，习近平总书记在重庆考察时强调，“营造市场化法治化国际化一流营商环境”，为营商环境建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要强化法治思维、创新改革举措，以法治厘清政府和市场边界、提升服务效率、激发市场活力，用法治护航营商环境建设。

以加强党的领导为前提，彰显法治化营商环境建设的政治性，为服务高质量发展注入源泉动力。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，也是中国特色社会主义法治最根本的保证。让法治化营商环境建设的全过程、各方面在各级党委的坚强、有力、高效领导下纵深推进。将市场运行和政府监管全面纳入法治范畴，健全贯通生产、分配、流通、消费各环节的法律制度，运用法治思维和法治方式解决经济发展中的深层次矛盾和问题，切实提升经济建设各领域、各方面、各环节依法治理水平。

平等保护经营主体合法权益，契合顺应法治化营商环境建设的时代性，不断推动依法行政和善治有为。历史经验表明，唯有“法治”才能为社会公众提供最大程度的确定性行为预期。要紧紧围绕进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，充分保障各类经营主体的合法权益。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等基础制度，构成“法治是最好的营商环境”的四大支柱，推动政府聚焦重点、依法行政、善治有为，从而充分释放市场潜力，稳定宏观经济大盘，推动经济高质量发展。以鼓励竞争、捍卫公平为重要任务，健全公平竞争审查评估和会审工作规范，强化影响公平竞争的线索摸排和问题整改，探索公平竞争审查，形成增量文件同步审查机制。

推动企业降本增效，提高法治化营商环境建设的经济性，以精准法治服务激发经营主体活力。以精准便捷的法治服务举措推动经营主体降本增效，是优化法治化营商环境的重要内容。要精准聚焦发展所需、企业所盼，了解发展中的痛点难点，立足“小切口”、面向“全链条”、着眼“全方位”、做到“全覆盖”，助力企业轻装上阵、激发企业发展动能。聚焦政务服务便企利民，建立全区政务服务事项基本目录，加快推进政务服务“一件事一次办”。坚持“全生命周期”服务，全过程闭环落实，针对金融机构各生命周期的法律需求，提供全程法律咨询和办案指导。法治化营商环境好不好，最终还是经营主体说了算。

创新智慧法治建设，增强法治化营商环境建设的数智性，赋能营商环境建设的质量变革和效率变革。数字赋能是中国式现代化的时代要求，大数据、智能化是营商环境建设的重要抓手。应当将数字化技术、数字化思维和数字化认知融入法治化营商环境建设的全过程、各方面。要将营商环境相关的政务服务、法治服务内容模块、办事流程数字化，以数据流整合决策流、执行流、业务流，推动相关工作体系重构、业务流程重造、体制机制重塑，从整体上推动法治化营商环境建设的方式创新、效率加速。

大力提高经营主体满意度，坚守法治化营商环境建设的人民性，持续增强法治获得感。法治化营商环境建设要始终坚持以人民为中心的发展思想，着力提高人民群众、经营主体的满意度，以政府运行的法治化，适应人民群众美好生活、经营主体高质量发展的需要，让人民群众共享法治化建设成果。优化法治化营商环境亦要坚持以人民力量为最大支撑，持续聚民心、集民智、汇民力，充分调动人民群众的积极性和主动性，让广大群众普遍尊法、守法、用法，这种良性循环必将纵深推进法治化营商环境建设。聚焦以人民为中心的法治化营商环境建设，着力创新普法形式，让顶层专业的法言法语变成基层群众喜闻乐见的和风细语，真正做到“说话有人听，干事有人跟”；坚持和发展新时代“枫桥经验”，高效能运转矛盾纠纷调解中心；着力提升基层依法治理能力，主动融入基层智治体系，织密基层法治服务网点；聚焦群众急难愁盼，以法治化手段破解历史难点问题。

（作者系重庆市江北区委副书记、区长）

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