进中心·解纠纷丨从“打游击”到“安新家” 柔性调解巧解民生“两难”

油烟呛人、噪音扰民、地面油污……入夏以来，黑龙江省大庆市让胡路区创业城辖区14家露天烧烤摊的占道经营问题，成了周边居民的“心头病”。12345政务热线的投诉工单连着来，城管整治清理后，摊主们又因没了营生而犯了愁。

一边是群众的宜居诉求，一边是小微商户的生计保障。面对这道棘手的“两难”题，创业城街道综治中心没有简单“一刀切”，而是立足新时代“枫桥经验”，坚持柔性调解，联动多部门为这14家烧烤摊寻找出路。

不久前，谢某、安某等14名烧烤经营业主集体来到创业城街道综治中心。摊主们既迫切希望街道能协调划定合规经营区域，保障基本生计，也坦言想告别无序占道的现状，寻求一条合法化的经营出路。

街道综治中心第一时间联动区城管局、街道安委办、市场监管局、辖区城管中队、物业等多部门，组建联合调解专班，分步推进化解工作。

选址是首要难题。街道先期拟定的创业城十一区西北角空地，因场地规划、临近住宅楼等硬性条件，审批未能通过。点位落空后，部分停业多日的摊主情绪焦躁，调解阻力骤增。“群众有情绪，咱得耐心听，更得把理讲透。”综治工作人员逐户登记台账，面对面倾听经营难处，耐心疏导情绪，宣讲市容管理条例，引导商户们摒弃无序摆摊的旧思维。经过反复沟通，“集中定点、依规经营、约束自律”成了大家的基本共识，为后续选址打下基础。

共识有了，关键在落地。街道综治中心相关负责人牵头对接属地城管中队，联合实地全域摸排辖区商圈闲置场地。综合考量油烟扩散范围、与居民楼距离、人流量、交通通行等多项条件后，唐人中心商圈西南角一块空地最终被确定为烧烤集中经营专属区域。

点位敲定当天，全体经营业主被召集到现场召开协调会，一份硬性管理公约当场达成——统一规范用火用电，配齐油烟净化设施；做好地面防护，杜绝油污污染路面，收摊自行清扫场地；严控经营时段，划定夜间结束时间，约束食客喧哗；划定专属摊位边界，杜绝外溢占道。14名摊主现场一致认可，调解全票通过。

一场烧烤扰民与商户经营的矛盾，就这样被“柔和”地化解了。此次纠纷的成功处置，兼顾了民生温度与管理尺度，邻里投诉、市容乱象、商户生计多重问题一次性解决，形成了可复制、可推广的基层小微经营纠纷处置模板。

创业城街道综治中心也由此总结出“统一受理登记—多部门联合研判—现场实地踏勘—当面柔性调解—当场落地兑现—后期常态管控”六步处置流程，真正践行了“矛盾不上交，服务不缺位、治理有温度”的基层治理目标。

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