广东省博罗县打造文明实践基金“蓄水池”

博罗县域经济较为发达，辖内企业众多，企业家长期关注支持城乡文明建设。为探索构建文明实践多元投入机制，博罗县探索设立新时代文明实践基金，形成党群、政企密切联系、共建共享氛围。

　　一、主要做法

一是强化组织领导。按照省委宣传部关于试点设立新时代文明实践基金的专题部署，把抓好基金试点纳入“一把手”工程，县委主要负责同志牵头开展基金筹备工作。县委、县政府成立新时代文明实践基金管理领导小组，县委、县政府主要负责同志分别担任组长、常务副组长，宣传部部长、分管副县长任副组长，财政、金融、民政、审计、慈善总会等负责同志任成员，负责基金建设运行重大事项决策。

二是规范运行管理。制定《博罗县新时代文明实践基金管理办法》，在新时代文明实践中心设立基金，开设基金专项账户，由县委宣传部主管。成立基金理事会、监事会，党政有关部门负责人、热心企业家代表等共同参与，做好基金日常运行管理、监督。

三是强化政企互动。结合日常走访联系服务工作，面向辖内企业宣传好建设新时代文明实践中心、创新设立新时代文明实践基金的重要意义，进一步增强企业社会责任感和参与积极性。举办新时代文明实践基金捐赠仪式，动员社会热心企业捐赠1950万元充实新时代文明实践基金，开启政府社会双向互动参与新模式。

　　二、运行方式

一是明确资金来源。以财政资金作为种子，吸引撬动社会资金投入，县新时代文明实践中心专项工作经费每年统筹500万元注入基金，2019年基金总额达到3000万元，计划三年内达到5000万元。县慈善总会账户统一接收捐赠、资助后，划入新时代文明实践中心专项资金账户，并出具公益事业收据，确保捐赠者享受公益性捐赠税前扣除政策。

二是明确基金用途。基金用于支持购买基层文明实践工作所需的文化、科技等服务，推动更多更优质的公共文化服务向基层下沉。具体包括：文明实践志愿服务创新项目补助（含公益创投项目）；开展志愿服务积分兑换等激励回馈；道德模范、身边好人、三八红旗手、劳模工匠等好人帮扶礼遇；最美志愿者、最佳志愿服务组织、最美志愿服务社区、最佳志愿服务项目表彰奖励；组织开展志愿服务培训；捐赠者指定的定向用途（限定文明实践志愿服务范畴）等。

三是明确申报途径。县党政机关、事业单位或者在县民政局登记注册的社会组织（有独立的对公账户）均可申报，其他单位或组织可挂靠上述单位或组织进行申报。有关单位或组织提出项目申请后，经各镇（街道）、罗浮山管委会或主管单位审核确认，县文明工作事务中心汇总并考察，报基金理事会秘书处按审核权限和流程进行审核。

四是明确发放管理。经审核同意的公益项目，由文明实践基金专项资金账户将款项直接发放给申请单位。基金配备专职会计、出纳人员，对资金进行统一管理、专账核算。

　　三、取得成效

一是推动体制机制创新。通过任命企业家代表作为理事会、监事会成员，确保基金运行公平公正、公开透明，更好调动全社会关心关注、支持和参与新时代文明实践工作，促进形成党群齐抓共管和共享发展成果的工作格局，为高质量发展营造良好氛围，催生内生动力。

二是强化工作制度保障。结合中心建设和基金管理需要，设立编制10人的事业单位“文明工作事务中心”，基金支持完善新时代文明实践中心阵地建设，打造了第一批96个文明实践示范镇（村）、3个示范基地、10个示范点、10户文明实践公益户，较好解决了文明实践工作人、财、物等问题，有效健全农村精神文明建设保障体系。基金有效整合社会资金和各部门专项资金，统筹用于文明实践志愿服务，提高资源使用效益。通过项目资助的形式，减轻社会组织的资金压力，有效支持引导社会组织成长。

三是培育形成项目品牌。扶持县公益创投大赛项目51个，培育形成文明实践公益论坛、农民趣味运动会、科普实践乡村自由行、博艾健康乡村行、把我的大学讲给你听、文艺轻骑兵暨村歌传唱等特色项目品牌，促进红色革命文化、优秀传统文化传承弘扬，解决了如农村缺少音体美教师、留守老人就医不便等群众烦心事、忧心事。

四是提升志愿服务活力。自文明实践基金成立以来，注册志愿者人数占比、志愿服务时长、活跃度等指标持续增长，保障了志愿服务激励回馈等措施施行，提升了志愿服务专业化水平，推动文明村镇、文明单位、文明校园、文明出行、文明旅游等文明创建工作广泛开展。

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