“枫桥式人民法庭”创建活动如何与司法服务保障相结合？他们这样做……

位于上海市奉贤区奉城镇、金汇镇、柘林镇的三家人民法庭，在奉贤区地图上形成了一个辐射区域东西南北的等边三角形。

三家人民法庭拥有各具特色的“业缘、地缘、人缘”优势，站在离群众最近的地方，人民法庭怎样结合功能定位、地域特点和集中审理实际，最大化满足人民群众的司法需求？“枫桥式人民法庭”创建活动如何与司法服务保障相结合？

今天（5月8日）下午，上海市奉贤区人民法院（以下简称奉贤区人民法院）举行“一站一室一基地”签约揭牌活动暨枫桥经验与新时代人民法庭建设融合与创新研讨会。这次活动上，奉贤区人民法院奉贤新城人民法庭、奉城人民法庭和柘林人民法庭立足辖区司法需求，结合人民法庭特色优势分别建立“薪·诚”劳动争议联合巡回审判站、道交事故涉保纠纷驻庭调解室和“柘里尚学”院校合作实践基地。

上海市高级人民法院副院长王光贤，上海市第一中级人民法院党组成员、副院长孙军，奉贤区委常委、政法委书记陈学哲，奉贤区人民法院党组书记、院长叶伟为共同为“一站一室一基地”揭牌。

此次奉贤区人民法院立足三家人民法庭打造的“一站一室一基地”，紧密结合人民法庭“三缘”优势：奉贤新城人民法庭利用诉源治理相关职能部门业务联动的“业缘优势”、奉城人民法庭利用保险业从业人员众多的“人缘优势”、柘林人民法庭利用辖区内高校较多的“地缘优势”，进一步拓展人民法庭在参与基层社会治理中的辐射功能，串联起社会治理的司法服务保障支点，通过依法能动履职，资源聚力，实现1+1+1>3的工作效果。

发挥业缘优势

形成一站式聚“薪”审判站

奉贤新城人民法庭负责集中审理奉贤全区劳动争议案件。随着奉贤新城建设加速推进、产业转型升级等因素影响，劳动争议案件数量显著上升，特别是涉众型劳动争议增长较为显著。2023年，奉贤区人民法院共受理劳动争议1638件，同比增长高达51.95%。由于劳动争议案件仲裁程序前置，诉讼周期相对较长，为增强涉劳动者纠纷案件的源头化解，上海市第一中级人民法院和上海市奉贤区人民法院成立“薪·诚”劳动争议联合巡回审判站（以下简称审判站），通过上下级法院联合巡回审判，依托金汇镇综治中心，共同形成纠纷化解合力。

据了解，审判站以金汇镇综治中心实体化运行为契机，聚集了城运、信访办、公安派出所、司法所、社保、民政、综合执法等职能部门和各村居的多元解纷力量，促进资源整合、信息共享、联勤联动，全面提升基层涉及治理社会化、法治化水平。

审判站成立后，劳动者可以通过镇综治中心首问接待窗口提出诉求，由审判站值班法官（助理）指导基层调解组织共同开展纠纷化解工作。对于调解成功的案件，审判站组织相关部门制作调解协议，符合司法确认条件的及时移送人民法院进行司法确认，免去常规劳动争议处理当中先仲裁、后起诉、再调解的繁琐程序。对于调解不成的案件，审判站将引导当事人依法维权。

近日，奉贤新城人民法庭辖区出现一批涉房地产开发的劳务欠薪纠纷，拖欠80余名农民工300余万元工资款。因劳务公司处于失联状态，工人们只得找到建设单位，可建设单位称已经将部分工资发放给劳务公司，如果继续支付工资，超额支付的部分怎么办？思考再三，建设公司没有继续支付剩余工资，也没有与劳务公司结算。

无奈之下，工人们来到属地信访办反映情况。信访办及时将案件情况反馈给审判站，由审判站指派法官和调解员共同调处：一方面与镇综治中心沟通，合力安抚工人们情绪，另一方面与建设单位取得联系，了解建设工程发包及款项支付情况。掌握情况之后，法官牵头组织综治、信访等部门梳理案情，找到调解关键突破口并指导制定调解方案。在各方努力下，最终确定了由建设单位直接将300余万元的工人工资直接支付给工人的调解方案，建设方前期支付的部分工资则从劳务公司的保证金里扣除。

在此基础上，审判站迅速指导基层调解组织出具调解协议，并一站式办理司法确认，经过十多个小时的努力，该起涉众型劳务欠薪纠纷得以顺利化解。

“感谢人民法院和政府，没想到我们的案子没有经过仲裁就能这么快拿到工资，你们是实实在在为老百姓办事！”工人们激动地说道。

发挥人缘优势

打造全流程驻庭调解新模“室”

作为集中审理全区交通事故案件的派出法庭，奉城人民法庭近三年来共审理交通事故案件3761件，案件量呈逐年上升趋势，其中2023年交通事故案件数量同比上升15%。在2023年审结的1391件交通事故案件中，涉保险公司的机动车交通事故责任纠纷案件共有1241件，占到总案件量的89%。

交通事故案件数量增长压力上升的同时，调解难、息诉难等问题也影响着该类案件的诉源治理效果，赔偿标准不统一、保险公司内部审批流程复杂等，都降低了案件调处效率。本次道交事故涉保纠纷驻庭调解室（以下简称驻庭调解室）设立的目的，就是为了解决交通事故纠纷调解难问题。

奉城人民法庭利用辖区内保险公司众多、保险从业人员专业水平较高的资源优势，通过保险公司驻庭集中调解，并在法律规定的范围内，授予驻庭调解员一定尺度的自主调解权限，加快对调解协议方案的审批进程，有效缓解案件增长压力的同时，也降低了当事人的诉讼成本。

以首批进驻的平安财产保险股份有限公司上海分公司为例，在驻庭调解室的工作机制下，与该公司相关的案件调解率上升至59%。

发挥地缘优势

打造院校合作基地“枫景”

“柘里”取自奉贤区柘林镇的谐音，“尚学”意指崇尚学习。柘林人民法庭主要集中审理全区的民间借贷案件，人民法庭辖区内有华东理工大学、上海师范大学、上海应用技术大学等多所高校。

柘林人民法庭利用类案集中审理机制和地缘优势，设立“柘里尚学”院庭合作品牌，打造“法治课+巡回审判+研讨平台”立体化的新型“研学基地”，为辖区学生提供实习实践、课程研讨、项目研究、实务探讨等平台，让法治教育资源流动起来，将“枫法”故事融入人民群众司法需求之中。

实干为笔，担当为墨。在这片南上海的悠悠古城中，人民法院擘画的司法服务保障实景图，将努力绽放更多精彩“枫”景。

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