以社会治理创新护航东莞向“新”而行！东莞市委政法委做了这些

社会长治久安、百姓安居乐业，是民心所向、政之所往，是高质量发展的基石。“双万”东莞正聚焦“科技创新+先进制造”，深度参与粤港澳大湾区建设，深入实施“百千万工程”，大力开展“投资年”行动，加快发展新质生产力，统筹高质量发展和高水平安全，扎实推进中国式现代化的东莞实践。

东莞市委政法委聚焦东莞重点工作，忠诚履职、担当作为，出台依法治理新举措，探索基层治理新路径，打造“全民创安”新样本，营造法治化营商环境，化解基层矛盾纠纷，推动共建共治共享，以社会治理创新护航东莞向“新”而行，助推东莞加快高质量发展。

出台依法治理新举措

营造法治化营商环境

黄江镇一家五金科技有限公司主要为国内外知名通信设备制造商供货，年产值约2000万元。去年，这家公司一度面临资金被冻结、无法开工的困境。今年，该公司接下大订单，产值有望创新高。是法院的“活查封”，帮助企业走出困境、重获生机。

原来，该公司当初为了扩大产能，投入近百万元增设生产线，但因为对环保审批政策不熟，涉嫌未批先建、未验先投，被生态环境部门处以罚款。随后，生态环境部门向法院申请强制执行，企业账户被冻结。

当法官准备办理划扣手续时，该公司负责人胡先生表示，罚款一定会缴，但希望推后分期付，因为当前账户的钱是工资款，如发不出工资，企业就要倒了。法官到企业再调查发现，企业拥有合法经营执照，信誉良好，增设设备是为了产业升级，没有实质性污染环境。法院最终决定，对企业部分设备进行“活查封”，允许企业继续生产，企业账户也顺利解冻。

市第一人民法院构建助企安商的“善执体系”，善用“活封活扣”、执行和解措施等，以“放水养鱼”的方式保障各方权益，帮助企业“新生”，成为全市政法系统充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，保障东莞经济高质量发展的一个精彩缩影。

法治是最好的营商环境。去年，全市政法机关共出台83条举措，建立健全一系列精准务实管用的实招硬招，为企业和群众提供更加优质便捷高效的服务。

市公安部门“一窗通办”被列入省第三批基层改革创新经验复制推广。市法院系统去年为5363家企业修复信用。市检察机关加强与金融机构、金融监管部门的协作，着力防范化解金融风险。市司法局对企业开展“法治体检”，梳理法律风险点，出具体检报告。市法学会打造“首席法律咨询专家”东莞品牌，成立全省地级市首个企业合规法律研究会，举办“以法兴企”文化沙龙，助力企业保护合法权益。

东莞作为经济大市，拥有市场主体超170万户，市场行为活跃。全市政法系统以法治有效维护市场秩序，持续激发市场活力。全市审判机关深化“三合一”机制改革，构建高效便捷的知识产权纠纷多元化解机制，加大对侵犯知识产权犯罪打击力度；检察机关扎实推进涉案企业合规工作，推动建立健全侦诉审全流程合规改革衔接；公安机关持续高压打击涉地下钱庄、涉金融、涉虚开骗税等经济犯罪。

作为粤港澳大湾区重要节点城市，全球共有40多个国家和地区的外商在莞投资，全市拥有外资企业1.3万家，去年实现进出口总额1.28万亿元，外贸规模位居全国第五、全省第二。这意味着，涉外法治服务对东莞异常重要。市政法系统建立涉外商事纠纷仲裁调解对接协作机制，组建涉外律师服务团，成立东莞市涉外法治研究会。目前全市拥有涉外律师人才、仲裁员超200名，全市涉外法治服务能力不断提升。

全市政法系统以法治为本，出台依法治理新举措，营造法治化营商环境，提供优质法治服务，护航东莞经济建设。

东莞全力打造“全民创安”新版本，引导全民参与平安建设。图为东莞市智慧网格管理可视化平台

探索基层治理新路径

化解矛盾纠纷于基层

用工高峰期时员工超千人的东莞某电子公司，于2022年底开始出现拖欠工人工资现象。石龙镇的企业风险预警系统预警升级，镇综治中心立即启动“中心吹哨、部门报到”工作机制，镇委镇政府主要领导挂帅，镇综治中心协调经发、人社、司法、公安等部门成立工作专班，设置6个工作组，开展风险处置。经综合施策，该公司积极配合，在较短时间内与94%的员工达成协议。企业缩小规模后重新租厂房，继续生产经营。

石龙镇开发企业风险预警系统，有关单位每月定期在系统填报企业的工资支付、社保、税费、租金、水电费等十多项经营信息。预警系统进行大数据技术分析对比后，自动把企业风险评定为正常、问题、风险、危险、高危五种级别，并在电子地图上通过不同颜色的星星进行闪烁预警。根据不同的风险级别，采取相应的应对处置。

石龙镇这套创新的“事前预警、事中化解、事后跟进”“联动预警化解劳动纠纷工作法”获评全国新时代“枫桥经验”先进典型。

基层治，社会稳，经济发展才有坚实基础。GDP超万亿元的东莞，市场主体多，常住人口超千万，人口结构严重倒挂，各种风险隐患和矛盾纠纷易发多发，基层社会治理的任务艰巨繁重。

近年来，东莞坚持党建引领，积极构建“1+6+N”基层社会治理工作体系，探索基层治理新路径，最大限度把社会各类矛盾纠纷、风险隐患防范在源头、化解在萌芽、解决在前端，全力打造新时代“枫桥经验”东莞样本。

东莞制定矛盾纠纷事前事中事后闭环处置机制、非警务矛盾纠纷处置工作机制，完成市综治中心实体化运作及全市33个镇街（园区）综治中心规范化建设。推动政法力量向基层倾斜，去年实现全市派出所、社区民警警力配置“两个40%”双达标，22个人民法庭与属地综治办建立对接机制，593个村（社区）配备专职人民调解员，将全市综合网格优化调整为2945个，扎实推动“百千万工程”15个典型村培育五星网格，将优化升级“莞邑调解”平台。

有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解体系在东莞逐步健全完善，一批因地制宜的创新做法落地生根，取得实效。

市第二人民法院联手沙田镇创建全国首个专为小区纠纷而设的“幸福港湾”诉源治理中心；高埗镇联合市第一人民法院石碣法庭在全市最大的果蔬交易中心——江南莞香果蔬交易批发市场成立全市首个“府院共建非诉园区”；成立全市第一家社会化运作的商事调解中心——东易商事调解中心；大朗警方与四川广安前锋警方跨区域警务合作工作站在大朗落地，创新“乡情警务”，让“乡音乡情”帮助化解纠纷……

数据显示，去年全市排查化解矛盾纠纷23.32万宗，其中全市综治中心成功化解4.92万宗、全市法院诉前成功调解案件10.8万宗、“莞邑调解”平台线上线下成功调解7.6万宗。

打造“全民创安”新版本

共建共治共享平安东莞

“在下班回家路上，我发现街边堆放了一堆垃圾，于是拍下照片上传到‘智网人人拍’进行报料。第二天，当我再次经过这个路口，垃圾已经被清理，‘智网人人拍’小程序上也显示该报料‘已核实’。”家住清溪镇的钟女士经常使用“智网人人拍”进行报料，她觉得这是一种参与社会治理的方式，让她增加了对东莞的归属感。

“智网人人拍”是东莞智慧网格推进“互联网+社会治理”的创新之举，也是调动市民参与社会治理主动性和积极性的重要方式。市民通过“智网人人拍”小程序上报身边发现的隐患问题，网格员收到问题后现场核实，确认后将线索流转至所属镇街的智网中心，再由镇街智网中心转相关责任部门跟进处理。截至去年底，运行三年多的“智网人人拍”小程序共收到市民报料超41.6万宗。

群众的力量是无穷的。东莞全力打造“全民创安”新版本，引导全民参与平安建设，构建共建共治共享社会治理格局。

全市各镇街（园区）成立了平安建设促进会，调动群众、企业、社区等多方资源力量加入。工会、共青团、妇联等群团组织、“莞香花”“白玉兰”“心灵驿站”等社会组织发挥桥梁枢纽作用，引导群众参与社会治理。推动医疗、金融、劳动、知识产权、家事、消费、交通、商事等领域成立行业性专业性调解委员会参与社会治理。数量庞大的志愿者队伍、社工队伍也纷纷加入。

还有单位内保人员、保安员、出租屋管理人、物业管理人员、学生家长、快递员、外卖员等主动加入“东莞义警”队伍。他们在东莞的街头巷尾，穿着反光背心、吹着哨子、戴着肩灯参与社区巡逻、反诈宣传、交通劝导等平安建设工作。目前“东莞义警”的在册人数达32.7万人，成为东莞的“特色出品”，平安建设的一道亮丽风景线。

众多的异地商会也被调动起来。东莞在全国率先实施异地商会积分制管理，把商会参与社会治理、平安文化建设作为重点权重，每年开展评审进行奖励，充分发挥乡音乡情在社会治理中的优势。东莞异地商会累计化解矛盾纠纷近2000宗。异地商会利用自有的宣传平台，将平安东莞宣传融入日常，辐射到会员企业和广大员工。

人人友善，人人平安。人人参与，人人共享。推动全民参与平安建设，激发千万人口家园意识，助推提升社会治理效能，建设更高水平平安东莞，全市政法系统以高质量政法工作支撑和服务中国式现代化的东莞实践。

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