云南楚雄市：积极探索为基层减负新路径

近年来，云南省楚雄市不断加强党建引领基层减负力度，着力破解基层党建考核重痕不重绩、村级机构挂牌多、村级行政事务繁重基层组织小马拉大车等工作负担，为基层干部减负担，为效能建设强赋能，释放基层干事创业活力。

 

　　实施“考核整合”，精“考”简“评”少负担。全面整合各类党建考核，将党建考核项目全部统一并入党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，每年只集中开展1次述职评议考核。不断优化基层党建考核内容，分领域制定基层党建任务清单，从优化考核指标入手，全面落实“定准定实、考准考实、用准用实”要求，着力破解基层党建工作考核中的有形缺实和形式主义难题。持续改进基层党建考核方式，采取现场查看、实地了解等方式进行考核，组织开展党建综合调研，在调研过程中，注重听取群众意见和基层评价，持续用好“云岭先锋”信息化系列平台，电子台账与纸质台账具有同等效力，不采取集中听汇报、查资料、看台账等加重基层负担的方式开展考核。

 

　　开展“减牌行动”，清“牌”撤“挂”卸包袱。聚焦村级机构牌子多的问题，结合基层党建调研中发现的问题，制定《关于加强基层阵地规范化建设的实施方案》，提出统一标识、统一亮身份、统一配置、统一氛围和服务大厅规范、制度规范、活动规范、管理规范“四统一四规范”要求，明确提出村委会大门两侧原则上只挂“村级党组织、村委会、村务监督委员会、村集体经济组织”4块牌子，社区大门两侧原则上只挂“社区党组织、社区居委会、居务监督委员会”3块牌子及“中国社区标识”，村（社区）综合服务设施醒目位置悬挂“村（社区）党群服务中心、村（社区）新时代文明实践站”2块牌子，并对全市154个村（社区）标牌悬挂情况进行督查指导，对村级“乱挂牌”现象及时督促整改，进一步规范了村级挂牌要求。

 

　　制定“三张清单”，确“权”明“责”松捆绑。协同民政、农业农村部门出台《关于印发规范村级组织工作事务机制牌子和证明事项指导目录的通知》，细化工作目录，制定主体责任、协办事务、负面事项“三张清单”，具体明确村级组织法定职责事项、协助办理事项、不应承担事项，依法依规明确职责。对列入主体责任清单的事项，由村级组织具体承担，上级党委和政府及相关部门加强指导。对纳入协助事务清单的事项，村级组织负责协调联络、组织动员、宣传教育、诉求反映等辅助性工作，上级部门负责加强指导、落实工作保障。对纳入负面清单的事项，不得要求村级组织实施，进一步规范村级事务，为村级减负松绑。

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