进“一扇门”解“万千事”，青海大通以“五治”融合奏响乡村基层治理“和谐曲”

民警向辖区群众发放反诈宣传资料

讲解宪法知识

《北川说法》录制现场

治国安邦，重在基层。2023年以来，青海省大通回族土族自治县以政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合为牵引，坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的乡村社会治理体系，以移风易俗网红直播间、“阳光村务”平台、“积分超市”、穿警服的副书记等平安建设品牌为抓手，创新基层社会治理大通经验，构建出共建共治共享的社会治理新格局，推进基层治理体系和治理能力现代化。

党建引领以“小网格”撬动基层“大治理”

党群关系愈发密切、邻里之间更加和睦、社会氛围日益和谐……近年来，大通县小石山社区坚持和发展新时代“枫桥经验”，围绕政治引领、服务善治、民主自治、多元共治、和谐法治、向善德治“六突出六治”工作法，构筑社区党建新格局，促进社区和谐发展。

小石山社区党支部书记王贤兰介绍，“我们通过健全完善‘社区党组织—网格党支部—楼栋党小组’机制，把党组织的活动拓展到居民小区，延伸至楼栋及家庭，引导党员主动争当楼栋长，着力构建以社区党组织为责任主体、小区楼栋为管理单元、党员楼栋长为骨干力量的社区治理网络，不断开展党建引领好、邻里关系好、卫生环境好、服务管理好、群防群治好的‘五好楼栋’创建工作，逐步夯实社区治理根基，打通服务居民‘最后一米’。”

“自从村里建起爱心超市，大家伙儿争着赚积分，不仅环境改变了，村里的风气也在不断好转，大家的文明素养也在不断提升。”大通县桥头镇老营庄村党支部书记赵兴文说，村党支部充分发挥党组织的政治优势和服务功能，探索党建引领“五治融合”乡村治理新路径，采用“以行动换取积分，以积分换取所需物品”方式，引导党员群众积极参与，有效推进乡风文明建设和助力乡村振兴建设。

激活“红色引擎”，赋能基层治理，是提升治理质效的妙招之一。大通县坚持党建引领，充分发挥村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，深入推进“移风易俗”行动，开展“一村一亮点”党建品牌创建活动，使党建引领“常态化”、党建品牌“特色化”、服务大局“精准化”，切实把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为治理优势，让“红色力量”为乡村治理赋能助力。

主体多元化，管理更精细。大通县依托现有“县、乡（镇）、村（社区）”三级网格化管理服务体系，以自然村和小区、楼栋划分四级网格1261个，由村（社区）干部、自然村长担任四级网格长，将村警、在职党员、楼栋长、河湖长、林草长、志愿者等纳入网格员队伍，完善“多网合一”“五级包联”“十户联防”模式，实现“网格吹哨、部门报到、乡镇联动、党群参与”治理体系，形成县乡村组同频共振，部门社区协作配合的强大合力，缩小服务半径，提升服务效能，让“网格化服务”飞入寻常百姓家，构建“微事不出网格、小事不出村组、大事不出乡镇”社会治理格局。

如今，在大通县的社区、乡村，活跃着99名身着警服的副书记，他们既是管片儿民警，又是基层党组织一员。同时，还有2899名在职党员入格报到，实现多员入格。该县积极拓展和运用“石榴籽家园”社区治理一体化平台，深化“警格＋网格”相融合，打造“大鹤”“小高”社区警务工作室，充分发挥社区民警专业防控能力，提升“1+1＞2”的基层治理效能，实现对网格内社会治安的全方位管理。全力整顿软弱涣散党组织，开展村级提级监督试点工作，强化对村级“小微权力”的监督和制约，通过星级销号方式，进一步提高党组织战斗力。举办乡村治理骨干培训班，培训60人次，为乡村治理、乡村振兴提供强有力的智力支持。

创新举措打通基层“神经末梢”让治理萌发“新芽”

“感谢你们前前后后的调解，为了我们的事，让你们费心了。”大通县多林镇下浪加村村民李某走出“红色驿站”时，舒了口气。因为土地纠纷，他和老邻居多年互不相让，最近村里的调解工作队伍上门排查发现问题后，邀请双方座谈协商，终于消除了彼此间长久以来的隔阂。

这是大通县建立矛盾调解工作机制“1496”（寓意“有事就了”）带来的新气象。通过建立党建+1496矛调机制，将每周四定为“村民诉求说事日”，把婚姻家庭、邻里关系、土地纠纷等九个重点领域纳入调解范围，邀请司法公安人员、“两代表一委员”、退休老干部等“六大员”组成专兼职调解工作队，现场调解矛盾纠纷。

同时，严格落实领导接访下访和重大矛盾纠纷县级领导包案工作机制，信访案件化解率达95%以上。2023年以来，该县共排查各类矛盾纠纷2858起，成功化解2848起，调处率达99%，实现了“小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交”的平安建设目标，形成良好的乡村治理氛围，确保平安建设工作再提档再升级。

“咱们‘艰苦奋斗、勤俭节约’的传统美德不能丢，特别在家里遇到红白事时，提倡婚事新办、丧事简办，不讲排场，不比阔气……”2023年8月3日，大通县新时代文明实践中心联合大通县文联、东峡镇新时代文明实践所，在东峡镇仙米村新时代文明实践站移风易俗网络直播间举办以“传承好家教弘扬好家风”主题的直播活动。直播过程中，通过故事分享、热烈讨论、交流互动，倡导网友和群众反对高价彩礼、薄养厚葬、铺张浪费、互相攀比等旧俗陋习，弘扬勤俭节约传统美德，引导群众养成科学文明健康的生活方式。

移风易俗的宣传从线下到线上，是一次突破，也是一次创新。大通县持续强化宣传教育，创新移风易俗活动载体，坚持线上线下同步发力，通过创作群众喜闻乐见的三句半、花儿、皮影、打搅儿、贤孝、短视频等，将移风易俗、文明乡风融化在群众的心灵深处。同时，积极开展文明村镇（社区）、文明家庭等创评活动，创建县级以上文明单位（标兵）42家，文明村镇249个，文明家庭21户、创评“五星级文明户”2300余户。依托全县新时代文明实践中心（所、站），开展乡村环境整治，文明劝导等各类志愿服务活动，进一步调动村民参与公共服务、乡村事务的主动性、积极性，实现共建共治共享。

数字赋能为乡村基层治理插上智慧“翅膀”

“我平时没事干喜欢打开手机看看视频，《北川说法》这个栏目很接地气，普法志愿者们详细讲解了很多法律知识，都是我们日常生活中会碰到的一些法律问题，帮助很大。”大通县东峡镇仙米村村民张克勇说。

打造“云端普法”品牌，是大通县加强法治宣传、拓展普法途径的尝试之一。作为线上直播节目，《北川说法》邀请大通县法院、检察院、公安局、司法局等单位的资深业务工作者化身“说法人”，每期围绕真实案例进行讲解，为群众“以案说法”“以案释法”，权威解读典型案例、诠释法治精神、普及法律知识、提供法律建议、传递公平正义，帮助群众有效避防法律风险，逐步形成“自觉守法、遇事找法、解决问题靠法”的法治意识和习惯，进一步提升公民的法治素养，使法治信仰浸润人心，法治宣传真正做到多领域、多方位、多层次覆盖，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。自2023年8月《北川说法》开办以来，参与直播互动人数10万余人次，观看量13万人次，点赞量14万。

“你看，6月份，村委会创办了爱心超市共花去2515.1元，现在村里大大小小的支出我都一目了然，再也不用跑到村委会去问东问西了。”大通县城关镇阳坡村王大爷一边熟练地操作着手中的“阳光村务”平台，一边说。过去，村（社区）里的各项支出和报账只有各村（社区）的“两委”成员熟知，村民对这一环节常常都是“后知后觉”，由此产生了不少误解和矛盾。现在，按照“村财镇管”的财务管理模式，各村（社区）到镇上报账时，必须提供在“阳光村务”公开的相关资料，作为报账的必备要素，这一审批环节的增设，使得财务公开程序更加完备、公开实效更加充分，让“阳光”彻底照亮了群众的心，解除了群众的疑虑。

进“一扇门”解“万千事”。走进大通县社会治理综合服务中心，办事群众在导服台前讲明事由后，工作人员随接随办，信访、司法、网格、综治等多重力量的叠加效应实现诉求受理、矛盾调解、法律服务、心理咨询、社会帮扶等服务全流程一体化。

2023年，大通县积极推进“多中心合一、一中心多用”建设，整合矛盾纠纷调解中心、信访接待中心、公共法律服务中心、诉讼服务中心等资源力量，信访、法院、检察院、公安、司法、卫健等部门进驻开展服务，根据职责派单至服务窗口，服务窗口协调处置并反馈至中心形成闭环，成为矛盾纠纷化解“中央处理器”，形成“52N”常驻+轮驻+叫驻模式，“一站式”服务让百姓有事不难办。

“新征程上，我们要坚持和发展好新时代‘枫桥经验’，突出数字支撑、注重社会参与、完善乡村治理体系，建设充满活力、和谐有序的乡村社会，切实增强广大人民群众的获得感、幸福感和安全感。”大通县委常委、政法委书记施伟表示。

责任编辑：

文章来源：https://www.jicengzhizhi.com/2024/0129/6869.shtml