市域社会治理｜西固模式之“1+2+N”

近年来，福利路街道兰化22街区社区围绕区委、区委政法委“党建引领、融合共治”的社会治理工作要求，积极构建“一核引领、两化驱动、多元共治”的“1+2+N”基层治理工作模式，探索以社区党委为核心、党建联建为基础、网格化治理为依托、社区居民为主体、社会化服务为方向的多元基层社会治理新格局，有效满足居民群众日益增长的社会服务需求，切实提升社区基层社会治理能力和水平。

一、突出党建引领，搭建“共治堡垒墙”，筑牢基层治理“核心力”

一是加强思想建设，打造“红色加油站”。依托“主题党日+”活动，做好“+”的文章，组织开展党史知识竞赛、红色诗词朗诵赛、红歌赛、红色灯谜展猜等活动，让学习变的生活化、趣味化，提高党员的参学热情。开展“党员志愿服务岗认领”工作，通过开展志愿服务、先进表彰等理想信念教育宣讲，督促党员退休不褪色，离岗不离心。激励党员做好政策法规的宣传员、为民办事的服务员、党群关系的联络员、矛盾纠纷的调解员，主动关心邻里关系、环境卫生等，积极参与社区治理。二是丰富教育载体，建立“红色思想库”。开辟“静心室”。社区“静心室”一方面是党风廉政教育室，里面设有政策篇、理论篇、案例篇、格言篇以及预防篇，加强党员廉政教育、宣传党风廉政建设、传递廉洁正能量；另一方面是禁毒宣传室，包括法律法规、禁毒史、防与害、毒品的种类等，从多个角度宣传拒毒、禁毒理念。三是打通服务渠道，开启“红色映像馆”。每月开展一次“组织探望日”活动，对社区高龄党员、困难党员开展送学上门、入户走访、共庆生日会，为他们送政策、送服务、送关怀；每季度开展一次“榜样宣传日”活动，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，为共产党员家庭挂牌、为党员佩发党徽，带领党员参观学习红色教育基地、观看红色影片；每半年开展一次“社区惠民行，服务送到家”便民服务活动，为辖区居民提供健康咨询、理发、修鞋、小家电维修等免费服务。

二、坚持两化驱动，编织“共治服务网”，打好基层治理“组合拳”

一是网格化精细治理。积极发挥好“网格化治理”平台，建立“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—责任网格员”的群防群治服务体系，实行“一格一长、一格多员，一网多能、一网统筹”的网格治理模式，将辖区划分为9个网格，以200户为单位设立小组，将社区党委书记、支部书记、党小组组长、楼院长、社区工作人员、辖区单位、商铺全部编入网格，确保每个网格大小规模相当、服务的居民群众数量相当、工作任务相当，切实消除社区管理与服务工作的薄弱点。同时按照“公共服务进社区，社区事务进网格”的原则，将党建、民政、计生服务、安全维稳、环境卫生等各项社区工作事项细化分解到每个网格区内，充分发挥党员先锋模范带头作用，促进支部融入网格，让党员在网格化社会治理中更好地服务人民群众。二是区域化共驻共建。建立党建共荣圈，健全社区“大党委”组织架构，与辖区企业签订了共驻共建协议书，明确驻区单位在社区建设中的工作任务。“大党委”班子的建立，标志着社区与各单位党组织之间区域化党建进入“1+N”的崭新模式。建立惠民服务圈，依托辖区内居务大厅、老年人日间照料站、社区卫生服务站、党群服务中心便利位置和条件，实现“十五分钟便民服务圈”，形成了由被动响应向主动服务转变、由事后补救向事前服务转变、由过去的随意运作向规范服务转变、单纯的事务办理向提供综合服务转变的服务机制。建立文化共享圈，以满足社区群众精神文化需求为导向，依托“我们的节日”，结合创文创卫、平安创建、垃圾分类、安全生产、禁毒等工作，坚持知识性、趣味性、教育性融为一体，大力开展社区文化活动，通过自演自乐、文体赛事、欢歌庆典等喜闻乐见的活动，在社区形成了“周有宣传、月有活动、季有演出”的浓厚氛围。

三、强化多元协同，擘画“共治同心圆”，奏响基层治理“交响乐”

一是推进“三社联动”，积极发挥“三社”在服务居民、社会治理中的“同频共振”作用，与甘肃惠群社会组织合作，提供青少年教育、残困帮扶等专业服务。召开居民议事会，整合社区支部委员会、业主委员会、物业、志愿者等四方资源和力量来共同参与社区的管理和服务。通过广泛征求民意，解决民主事项“事前能不能议”；专业队伍参与，解决“事中议不议成”；责任主体全程参与，解决“事后能否干成”，在辖区形成“多元诉求有渠道，解决问题有办法”的氛围。二是党派进社区，充分发挥民主党派参政议政、合作共建能力，开展民情调研、建言献策、社区活动等。与九三学社西固区委员会共同开展纪念中共中央“五一口号”发布70周年主题活动、共赴河口古镇参加农民丰收节并开展“诗歌朗诵赛”；与民革西固区总支委员会共庆“八一”建军节，开展了“情系老兵、共筑军民鱼水情”文艺汇演活动，走访慰问参战老兵23名;新社会阶层理事长为社区捐赠价值2万余元儿童游乐设施。疫情防控工作中，九三学社、西固区民革均为社区捐赠物资，共同参与一线防疫工作。三是志愿服务常态化，社区依托街道“时间银行”志愿服务项目，开办“爱心超市”，打造“指尖上的党建”。开展政府救助、社会捐助、领里互助、义工帮助以及奉献嘉评的“四助一嘉”服务。成立“服务快递站”，将志愿者与高龄老人、空巢老人、残疾人等出行有困难的群众结成帮扶对子，困难群众打个电话，志愿者便可将“爱心超市”物资以快递形式送到困难群众家中。深化拓展，招募社会团队力量，夯实志愿服务队伍，让社会各方在社区建设中奉献智慧、贡献力量。

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