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居民满意率98%!事事有人管、大家事大家办…这里为基层治理开出新“良方”!

辖区老旧小区多、人口多、商户多、社区服务管理力量单薄等突出问题如何解决?

居民群众生产生活中遇到的急难愁盼该咋办?

孩子们课余时间沉迷手机,缺少公共文化活动场地该找哪儿提诉求?

……

在这里通通都能找到解决办法!

河北省沧州市运河区公园街道朝东社区针对辖区老旧小区多、人口多、商户多、社区服务管理力量单薄等突出问题,坚持和发展新时代“枫桥经验”,创新实施“168”民主协商工作方法,深度整合各方资源,积极探索群防群治模式,将社区打造成管理基础信息、化解矛盾隐患、宣传政策法规、服务人民群众的前沿阵地,全面提升社区治理效能。近年来,朝东社区各类矛盾纠纷逐年减少,2022年较2021年减幅达44.28%,真正实现了居民难题“说理有地方,事事有人管”。

党建引领,“一厅协商议事”筑体系。通过搭建社区居民议事说事厅,打造具备来访接待、协商议事、视频巡查、入户排查、矛盾调解5大功能的工作阵地,进一步延伸群众诉求表达、矛盾纠纷排查“末梢神经”,形成“居民事居民议、大家事大家办”的良好局面。

红色网络心连心。以打造一间“红色议事厅”为支点,纵向构建“社区党委—网格党支部—楼院党小组—党员中心户”社区组织体系,建立网格党支部3个、楼院党小组14个,确定党员中心户28个,以党组织为纽带联结各类治理主体;横向建立健全党建联席会议制度,吸纳驻区单位、非公企业党组织参与社区治理,构建“社会治安联防、文明社区联创、党员教育联抓、公共事业联建、文化服务联办”的社区治理共同体。

拉家常里办实事。为拓展社区居民议事厅功能,以小区为单位成立由群众代表、党员代表各10人组成的议事协商小组,开展初步协商议事工作,在拉家常中拉近邻里关系、为民纾困解忧。议事协商小组成立以来,共开展协商274次,参与协商2466人次,解决各类诉求、纠纷137件,居民满意率98%以上。近日,辖区居民普遍反映孩子们课余时间沉迷手机,缺少公共文化活动场地。议事协商小组及时针对这一问题进行研究讨论,拟定解决方案报社区党委。社区党委及时回应群众诉求,启动办理流程,统筹辖区资源,建立“爱多亲子图书馆”,每周末举办“读书会”等亲子活动,邀请文体特长志愿者围绕国学、书法、美术等内容进行授课,倡导健康的生活方式,受到群众一致好评。

主动服务送上门。立足民议说了算、网格“零距离”,变“等群众上门”为“送服务上门”。辖区共划分14个网格,实行网格员、微网格员、网格警务员、网格监督员“一格四员”运行模式,并围绕协商议事确定事项,“四员”和居民组长协同发力,依托“平安微爆料”线上平台,动态收集社情民意,及时处置问题隐患,着力解决居民群众生产生活中遇到的急难愁盼。辖区一老旧平房片区大部分住户家中没有厕所,居民经议事协商统一意见、明确意向后,通过线上平台反映相关问题,网格员第一时间接办、上报,社区多次入户走访、征求意见,最终确定在平房区北侧建设了便民公共厕所,并免费对外开放,有效解决了居民“如厕难”的问题。

创新载体,“六类协商主体”聚力量。成立社区协商理事会,依托党建联席会议制度,统筹社区党组织、居委会、业委会、物业公司、驻区单位、社会组织六类主体,广泛吸纳有威望、擅调解的“两代表一委员”、法律顾问、行业专家、“五老”志愿者等多方力量,打造基层社会治理多元化格局。

物居融合创安居。物业企业安保、保洁、维修等人员兼任社区志愿者和信息员,融入居委会、业委会等群众自治组织,协助排查各类矛盾问题。社区党委充当物业与群众之间的“裁判员”,将群众合理建议引入物业管理,推动物业全力解决群众关注的堵点痛点问题。2022年以来,社区党委与物业先后联合解决小区绿化斑秃、电动车飞线充电等物业纠纷20余件,共同当好居民的“贴心管家”。

驻区单位亮实招。公安机关以社区警务室建设为契机,整合治保会、巡防队等力量发挥“前哨”功能,依托“雪亮工程”和“智慧安防小区”监控设施,对辖区主次干道、商超门店、幼儿园等重点场所实时监控,及时收集研判社情民情、宣传培训安全防范知识,预警处置社会面治安隐患和矛盾纠纷苗头。今年以来,社区警务室共排查化解各类风险隐患12件。疫情防控期间,沧州市第三医院作为社区党建联席会成员单位,积极派驻8名医护人员参与核酸采集、防疫宣传等工作,坚定守牢疫情防控的社区大门,维护社区“稳”,守护民心“安”。

社会组织强助力。随着社会多元化发展,群众心理健康意识及需求日渐增长,完善心理疏导和危机干预工作机制至关重要。社区主动联合专业性社会组织,组建两支心理服务志愿队伍,邀请专业心理咨询师进驻,对辖区内重点人群以及“五失”等人员进行干预疏导,为广大居民提供心理咨询,以“心美”家庭促“和美”社区。

规范流程,“八步议事机制”提质效。经过不断的探索实践,朝东社区总结提炼了议事协商八步工作流程,力求画好“事心双解”同心圆。广开渠道“提议题”,通过召开专题座谈会、列席社区事务商谈会、热线电话、线上平台等渠道,发动群众面对面、背靠背提问题;多方恳谈“出主意”,召集相关利害关系人、单位代表及居民代表民主恳谈,提出解决问题的初步建议;议事组织“拟方案”,居民议事会根据初步建议,拟定解决问题草案;多方协商“达共识”,将解决问题草案提交社区协商理事会,开展民主协商,达成协商共识;专家审查“定公约”,聘请法律、社会管理专业人士审查修订方案;居民表决“说了算”,将制定的公约或方案提交居民代表会议审议,经2/3以上代表同意后实施;社区“两委”“督促办”,及时召开“两委”班子联席会议,将协商制定的公约交由相关责任单位组织实施和办理,依据“谁负责、谁执行”和“谁受益、谁监督”的原则进行跟踪督办;张榜公示“全透明”,将协商结果进行公示,通过各种方式定期通报决策或项目进展情况。

工作中,议题确定是关键。“说事议事”能不能开展好,关键在于议题是否贴近民意,是否直接切入群众的烦心事、闹心事、揪心事。朝东社区坚持因地制宜、因情施策,组织多方力量“线上”“线下”齐动员,深入街巷、小区、网格、楼宇,倾听群众需求,科学划定议题范围。社区内馨泰花园小区部分住户将小区绿化用地改造为个人菜地,私搭乱建、养殖家禽,引发其他住户强烈不满。朝东社区党委及时回应群众这一诉求,第一时间动员网格力量挨门逐户走访问询,同时在网格微信群中发起相关讨论,充分与群众沟通交流,听取群众意见、掌握百姓需求、了解实际情况,最终确定“清除违建菜地,营造宜居环境”议题,并在社区公示栏进行公示。

民事民议是基础。在全面走访、征求意见、确定议题的基础上,依托居民议事厅、议事协商小组、社区协商理事会、社区党委逐级召开会议,把具体问题摆上桌面进行讨论,形成初步拟办方案,经居民代表表决后最终实施,确保取得“方向精准、步骤严格、群众满意”的预期效果。“清除违建菜地,营造宜居环境”议题公示后,社区党委组织多方座谈商议,广泛收集意见建议,拟定《关于馨泰花园小区环境改造工作方案》,明确将小区违建菜地改建为健身广场,既优化居民生活环境,又为居民提供休闲娱乐好去处。

法治审核是保障。充分发挥社区公共法律服务站功能,邀请法律顾问、行业专家等进驻,对议定事项、计划方案进行合法合规性审查,以“情理法”三统一为标准提出修改意见,既保障了民议事项的依法推进,又有效提升居民的法律意识和法治观念。

落地落实是目标。社区党委启动“社区点单、部门响应”工作机制,充分统筹辖区资源,及时将议事协商成果交由相关责任单位办理,帮助居民把问题解决到位,确保诉求回应全覆盖、矛盾化解无死角。社区协商理事会第一时间公示办理结果,定期通报进展情况,让居民对集体协商事项落实进行监督。在馨泰花园小区违建菜地改造工作中,社区党委动员多方力量,积极协调住建、城管等部门和物业公司,同时组织网格员入户走访,开展政策法律法规宣讲,有理有据劝导“占地住户”配合社区工作,最终实现居民自拆、社区助拆,将小区违建菜地顺利改造为健身广场,有效改善小区居住环境,成功将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

文章来源:https://www.jicengzhizhi.com/2023/0814/6776.shtml