上海市闵行区吴泾镇：精准党群定位 强化服务功能 打造新时代下更有温度的“泾彩”党群之家

一、背景

为贯彻落实《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》精神，根据市委、区委要求，提升党群服务中心功能内涵、强化综合效应，以务实行动践行使命担当，走实新时代党的组织路线，提升党建引领基层社会治理水平。吴泾镇党委深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，始终坚持党建引领、立足区位特点、汇聚资源优势，统筹推进基层党组织建设和经济社会发展。通过“大党建、大格局、大事业”，突出“实”的导向，做好“融”的文章，进一步突显阵地“开放、集约、共享、枢纽”的特征，做优联系、服务、凝聚党员群众，实现党群服务“零距离”，打造新时代下更有温度的泾彩党群之家。

二、主要做法

（一）明确定位强管理，党群服务“扬正气”

着眼全面贯彻新时代党的建设总要求，不断提高党的建设质量。落实党组织标准化建设，顺应党建工作规律，提升党建工作质量。一是党群共建一体化。由镇社区党群服务中心、新时代文明实践分中心、社区志愿服务中心及“浦江第一湾泾英港”，“四合一”形成的综合体，以“1+6+N”服务模式规范管理，承载共建联络站、支部活动站、网格管理站、社情民意站、志愿服务站、人才“泾英港”6项共性功能及个性服务内容，有效发挥区域党建共建优势，延伸党建服务链。二是功能设置多样化。科学设置党群服务中心功能布局，在设置党组织基本功能区的基础上，开设共享空间、红色剧场等多功能室。聚焦党的建设、城市管理、社会治理、公共服务“四大类”内容，面向社区内党员、群众开展党群服务、政务服务、生活服务、法律服务、健康服务、文体服务等“一站式”综合性服务，供不同领域、不同身份的党员、群众学习、活动。三是日常管理规范化。建立健全《党群服务中心管理办法》《党群服务中心服务手册》《党群服务中心参观预约制度》等规章制度，配备由体制内专职工作人员以及体制外党建指导员在内的“大党建”工作队伍，加强“全岗通”素质培养，确保人员到位、精力到位、能力到位；建立“首问接待制”服务党员群众；探索延时服务，实现“服务全天候，便民不打烊”。

（二）提升效能强服务，党群服务“接地气”

以提升组织力为重点，实现以党组织为核心，激发职能部门作用，激活社会组织力量，与百姓需求无缝对接。一是紧扣三基 “精耕细作”。狠抓基层党建基本制度、基本任务的规范落实，通过发布“泾”彩漫画、“Jing”听手册等形式，规范发展党员、党组织换届选举等工作流程，持续推进支部标准化建设。以“泾彩之旅”为主题，推出“泾彩记忆、泾彩蝶变、泾彩绽放、泾彩情怀”四类组织生活套餐，推动基层党组织过好主题党日和政治生日，提升党员教育实效。深化基层党组织“分类定级、晋位升级”工作，根据不同党组织类型探索党组织“集星榜”制度，围绕组织建设、支部生活等方面在党组织“先行”“先锋”上下功夫，把党员先锋形象树起来，把党组织标准立起来。二是科学施策“量体裁衣”。以服务党员、服务群众为目的，充分整合镇、社区两级工作人员力量，系统梳理职能部门、企事业单位、社会组织、社区等方面资源，引导工会、妇联、共青团等群团组织，统筹协调，盘活原有项目资源、服务资源，活动资源，优化党群服务供给，形成共性化项目菜单，开展特色活动，实现了党的建设和群团组织建设“双推进”。依托“修齐讲堂”“闵工学堂”“青闵君”“妇女之家”等群团服务品牌，关心关爱青年、妇女，确保党群服务的“供”，精准对接群众的“需”，让群众在“家门口”就能感受到党组织最有温度的服务。三是区域融合“补钙强筋”。注重区域化党建与资源推介的结合互动，加强产业链党建与招商引资的融合联动。推行区域单位轮值制度，打造“责任融合共谋、组织融合共建、资源融合共享”的格局，为群众提供多元化、精细化、精准化服务，做到“企业来轮值，一月一主题，周周有活动”。 探索打造红色会客厅，挖掘区域内高校人才资源，邀请交大、华师大各领域专家，开展系列高质量大咖级的人文讲座，挖掘社区内的能人巧匠，打造系列工作室。在成功探索银行联盟的基础上，升级金融行业联盟，持续加强产业链党建工作，重点实现已经建立的科技创新链党委和时尚产业链党委的常态化运行和活动开展。进一步为吴泾科技时尚特色产业提供助力。

（三）打造品牌强内涵，党群服务“聚人气”

以“党建引领、凝心聚力、服务党群、共建共享”为服务宗旨，延伸党建服务链，畅通相互交流渠道，打通联系群众“最后一公里”。一是突出党建引领，织起党群“贴心网”。以中心为主阵地，引领和推动基层党群服务分中心建设，激发“红色集群”效应，形成“泾彩党建共同体”，构建“中心—分中心—服务站”三级党群服务阵地体系，依托“吴泾党建”微信公众号，推出“E平台”，打造公告栏、我要参加、热点新闻、党务通、在线学习、会场预约、积分商城、“泾英港”、我的等9大功能模块，使得党员、群众、人才学习有平台、办事有场所、闲暇有去处。线下，采用“群众下单—中心接单—服务结单”的模式，探索党员群众“感受式服务”。二是突出人才发展，激活党群“朋友圈”。坚持党管人才，借力党建平台，充分挖掘区域人才优势，成立“浦江第一湾泾英港”，下沉3个“泾英”工作室，创设“人才创业私董会”，挂牌上海交通大学、华东师范大学“校友会工作站”，常态化开展人才政策解读、创业指导讲座等活动，以“一站式”人才服务助力打造吴泾智库高地。三是突出品牌效应，架起党群“连心桥”。打造“悦读悦泾彩”2.0版本。通过知名作家、媒体人讲座，把书本中的思想精神用听得到、听得懂的方式，传递给党员群众。探索“三微”项目，与上海交大、华师大两所高校开展“宣讲进基层”微项目、《行走中的四史》微党课、 “百年历史·娓娓道来”微视频。开展“千年吴冲泾，百年强国梦”庆祝建党100周年系列活动，通过百个瞬间忆乡愁、百名青年绽“泾彩”、百家企业论贡献、百名“泾英”看蝶变、百名书记话破茧“五个一百”回顾建党百年风雨兼程和春华秋实，激励全镇广大党员坚定理想信念、忠诚履职尽责、勇于担当作为，以实际行动积极投身吴泾特色城镇建设。

三、成效

（一）发出“泾彩”声音，丰富党建内涵

一是夯基固本，提质增效。把组织保障贯穿基础工作全过程，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕在党中央周围的坚定信念，做到遵守政治纪律、严守政治规矩，不忘政治使命，担当政治责任。“传帮带、一带一”的全覆盖分期轮训、“分类定级、晋位升级”等基础工作围绕中心大局，聚焦主责主业，彰显担当作为，在真抓实干中抓基层打基础、选干部配班子、强培训提素质、育人才聚贤能，推动新时代党的建设和组织工作不断迈上新台阶、实现新跨越。二是深化机制，延伸触角。探索打造“1023”党群工作法。“1”是指以党的政治建设为统领，把握政治引领一条主线，全面加强基层党组织建设；“0”是指集结职能部门、区域单位、社团组织等，最大限度激活力量、凝聚共识，打造党群服务同心圆，提供全方位党群服务零距离；“2”是指以服务党员、服务群众为目的，搭建便民服务平台，进一步提升人民满意度和幸福感；“3”是指深化党建功能网、城市治理网、为民服务网“三网融合”，加强党建与城市治理、社会治理和经济治理的统筹推进和有机衔接。三是多元融合，创优服务。深刻把握好“党建”到“党群”的转变，坚持资源整合，深化服务功能，在做好党员教育的基础上，精准对接群众需求，拓展党群、政务、生活、法律、健康、文体等综合性服务，实现以党组织为核心，激发职能部门作用，激活社会组织力量，与百姓需求无缝对接，为提供广大群众“点菜式”服务，最大限度地激发了群团组织服务群众的活力，有效实现了“一门进出”“一站办理”，真正将“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念落到实处。

（二）展现“泾彩”成就，扩展品牌影响

一是实现产业链党建由1.0基础版到2.0升级版的提升。依托银行联盟，持续加强产业链党建工作，重点实现已经建立的科技创新链党委和时尚产业链党委的常态化运行和活动开展，进一步聚集和彰显吴泾科技时尚特色产业提供助力。三是实现“浦江第一湾泾英港”由基础服务到“一站式”服务的升级。探索人才工作服务新模式，做好“校友工作站”“人才创业私董会”等工作，落实人才走访常态化、问题反馈及时化。搭建企业与高校合作桥梁，努力将学术资源转化为创新资源，打通人才服务“最后一公里”，营造拴心留人的良好环境。三是实现区域化活动从百花齐放到万紫千红的升级。以建党百年为契机，在全镇范围开展百年百人百讲，通过讲好党建故事、讲好吴泾故事，发出“泾彩”声音。依托泾彩党建、市委党校现场教学基地，服务区域融合，扩大辐射影响，为推动经济高质量发展吸睛、吸金、吸劲。通过打造特色亮点项目，让广大党员群众共同参与到网格党建、红色文化、社会治理、招商营商，从而培育出有滋有味、有声有色的“泾彩”党建品牌，展现“泾彩”党建成果，让党建主旋律越唱越响、“泾彩”品牌越擦越亮，让党建更有温度、更有力量、更有色彩。

四、探讨

（一）紧紧围绕群众，做“需求”的党建工作

基层党建就是提升群众获得感和参与感的党建，也是满足人民需求、服务于民的党建。吴泾镇党委正是以党建为核心，整合全镇资源，服务吴泾发展，为吴泾人民干实事、办好事，除此之外，在如何精准了解群众的生活，准确把握群众需求方面还需苦下一番功夫。党建工作只有紧密联系群众、把握群众需求，将工作有机转化成惠及人民群众的服务，才能找到党群工作的突破口、发力点和落脚点，实实在在促进了地区发展面貌的变化、解决群众“急难愁盼”问题，切实在党建引领下带给群众最大的满意度和获得感，成就最有温度、最有情怀的基层党建。

（二）用群众满意度来检测党建成效

“政策好不好，要看群众是哭还是笑。”人民群众的满意度永远是党建成效的试金石，反观之，为抓党建而抓党建、为应付检查考核而抓党建，必定将党建工作搞成“体内循环”、变成自娱自乐的“独角戏”。吴泾镇党委在实现党群服务“零距离”基础上，更是让群众积极参与到党建中去，用更贴心、更精准、更真诚的具体党建业绩来答好时代的考卷、人民的问卷，切实提高群众的满意度。

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