福建厦门市海沧区：激活“红色DNA” 赋能产业新发展

一、背景

福建省厦门市海沧区围绕全市“双千亿”产业布局，大力培育生物医药产业，构建了“研发创新-孵化-中试-产业化”产业发展体系，形成了创新药物、体外诊断等一批优势特色细分产业板块为代表的产业链群。海沧区坚持“以一流党建凝聚一流人才，以一流人才建设一流湾区”的党建工作理念，着力提升园区党建规范化建设水平，成立生物医药行业综合党委，打造生物医药行业“红色DNA”党建联盟，以党建引力激发企业内生动力，用环境凝聚人才、用平台造就人才、用政策激励人才、用服务吸引人才，探索出一条具有生物医药行业特点的党建新路子，推动了生物医药行业发展迈上新台阶。

二、主要做法

（一）创新联盟架构，提升组织凝聚力

持续推进“两个覆盖”提质增效，做深做实生物医药行业党建联盟，以点带面推动党建示范点建设，组织影响力、凝聚力不断提升。一是久久为功夯根基。采取“挂图作战、周报月结、逐单销账”及一对一指导模式，持续推动生物医药企业党组织应建尽建、巩固提升，成立生物医药行业“红色DNA”党建联盟，37个党组织、700名党员纳入统一管理，将未成立党组织的企业纳入党建联盟成员单位，实现园区党的工作全覆盖。二是五位一体强合力。针对园区体量大、企业多，党建工作力量相对不足的问题，推动构建“区委非公工委牵头抓总+街道党工委统筹协调+行业综合党委牵头实施+行业龙头带头推进+企业支部具体落实”的“五位一体”生物医药行业党建组织体系，有效破解生物医药行业综合党委“小马拉大车问题”，形成园区党建工作齐抓共管良好格局。三是典型引领促提升。构建生物医药行业党建集群，打造首个纪念非公领域抗疫成果的“战疫广场”，成立全省首个区级药品行业协会党组织，生物医药行业党建品牌矩阵持续扩大，品牌影响力持续提升。

（二）创新工作机制，提升政治引领力

全面推广近邻党建模式，建立健全有效的领导体制和工作机制，“一盘棋”推动园区党建工作。一是强化网格化管理。将占地面积1000万平方米的生物医药园区划分为3个网格，建立由街道领导、党委成员、党建工作指导员、人才联络专员组成的分片包干制度，实施“三定三促”工作法（定期走访，促进上下沟通；定期例会，促进互帮互助；定期活动，促进相互交流），对党建工作实行精细化、专业化、区域化管理，确保党建责任层层落实、片区无缝连接。二是强化组团式治理。发挥“党建组团”优势，带动工、青、妇等群团组织和工信、发改等涉企部门“组团服务”，创新“五联互助”组团治理模式，开展以“组织联建、党员联管、人才联育、活动联办、服务联手”为主要内容的“五联”结对共建活动，如药品经营行业协会、片仔癀宏仁、区市场监管局三方党组织结对共建，生物医药行业党建工作链条进一步延伸到药店终端。三是强化面对面沟通。定期召开党委联席会、政企恳谈会、党群议事会，联合组织部、行政审批、市场监管、税务、人社等部门，拓宽党组织与企业决策层、管理层的沟通渠道，解决党建活动资源少、场地缺、组织难等困难，传达上级有关党建工作以及生物医药政策精神，研究解决生物医药行业发展中存在的问题，党组织的政治引领作用持续增强。

（三）创新人才培养，提升队伍战斗力

坚持党管人才原则，把加强党建引领贯穿人才工作全过程，为生物医药产业高质量发展提供有力人才保证。一是强化“党建+人才”引领。实施“红领领航（党员）、蓝领破浪（职工）、白领竞帆（人才）”的“三领”党员人才培育计划，开展“两培一推”活动，50名人才发展成为党员，100余名党员成为骨干，60余名党员进入管理层，10名生物医药高层次人才入选“两代表一委员”，10余名党员入选各级人才计划。二是强化“党建+平台”支撑。高位嫁接国家部委资源，与国家卫健委、中国生物技术发展中心等建立互访互挂机制，与厦门大学、华西医院、中科院苏州医工所等40多所高校机构合作，建设国家级工程技术研究中心、重大新药创制技术平台等各类平台34个，累计提供技术服务10多万项（次）。三是强化“党建+政策”保障。率先全省开展生物医药职称评审改革，获评全国人才工作优秀案例，筹集超5000套产业人才公寓、数量全市最多，建设人才服务信息化平台，实现50余个人才政策申报兑现“一趟不用跑”，70余个人才扶持项目“一键快速匹配”，累计兑现资金1.5亿元，受益人才超5000人次。

（四）创新服务载体，提升发展推动力

充分聚焦产业发展需求，发挥近邻党建优势，推动资源下沉、服务下沉，为打造一流创新高地提供良好营商环境。一是清单式服务。依托“党群服务汇享联盟”平台，推广园区“邻里驿站”模式，发布生物医药产业园区“邻里驿站”服务清单，如生物医药行业综合党委联手职能部门推出“生物医药企业一件事一次办”主题套餐服务，企业办事实现“时间减半、材料减半”，务实举措深受企业好评。二是多元化平台。打造集党务、政务、人才等服务于一体的“生物医药行业党群服务中心”，省药监局生物医药港工作站等“一窗口三中心”顺利落地，厦门生物材料特殊物品出入境公共服务平台启用，形成“一个中心+N个服务点”党建服务示范群，推出“红色DNA”党建服务菜单，设置“人才智汇园”“博士俱乐部”等12个板块，实现党建工作与企业发展整体推进。三是高水平创新。生物医药行业企业党组织和党员充分发挥组织优势、人才优势，党员、骨干带头参与企业自主创新，先后开发出全球首支戊肝疫苗等一批行业领先生物医药产品，2021年获批三类医疗器械产品数量占全省三分之二。

三、主要成效

一是联盟运作，组织体系更加有力。海沧区依托生物医药行业“红色DNA”党建联盟，持续构建“五位一体”党建组织体系，完善联盟运作机制，优化党群服务阵地功能，有效发挥了园区党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，为园区高质量发展注入了红色动力。海沧生物医药行业“红色DNA”党建联盟已经成为园区生物医药企业联系沟通党委政府、破解企业困难问题的重要桥梁和纽带，园区党建持续焕发生机活力。

二是邻里共建，服务保障更加有力。海沧区以“近邻”党建为纽带，推广园区“邻里驿站”模式，有效统筹“近邻”资源，实现涉企部门、驻区单位、园区企业、社会组织等各方力量互联互动，有效打通服务园区企业“最后一米”。通过“定期访+定向访”，及时了解企业需求，定期召开党委联席会、政企恳谈会、党群议事会，及时帮助解决企业问题，每年为企业解决场地、人才、资金等问题上百个，党建强企功能日益彰显。

三是人才聚集，赋能发展更加有力。海沧区围绕产业发展和各层次人才需求，持续强化“党建+人才”引领，创新实施“三领”党员人才培育计划，实现了关键岗位有党员、创新创业有党员。在此基础上，积极构建“产业+人才”政策组合拳，优化人才发展环境，实现生物医药产业人才加速聚集。目前，海沧生物医药产业拥有各类高层次人才378人、专业技术人才2.3万人，入选福建省生物医药产业人才聚集基地，产业人才基础进一步夯实。

四、经验启示

（一）坚持党建引领是助推行业发展的坚强保证。抓好党的建设，是促进行业发展、企业发展的重要保证。生存和发展是头等大事，只有发展好了，企业才会更加支撑党建工作，将更多的精力投入党的建设。要坚持“强党建 促发展”理念，建强党的组织体系，发挥党组织在行业发展中的影响力、领导力，推动各领域党建互联互动。

（二）强化人才引育是助推行业发展的长效途径。高素质人才的引进，为生物医药产业发展提供了源源不断的智力支持，要持之以恒推进人才引育工作，大力宣传最新各级各类人才扶持政策，提前介入服务，与项目引才、活动引才、柔性引才、社会荐才相结合，集聚一批契合需要的顶尖人才和领军团队，同时要在企业内部职工中大力培养党员，引导党员立足岗位，充分发挥先锋模范作用，增添企业发展核心战斗力。

（三）强化资源共享是助推行业发展的重要抓手。开展结对共建，把各类资源、各类组织串联起来，才能产生1+1>2的乘数效应。海沧区持续将“近邻”党建理念延伸到产业园区，通过打造“邻里驿站”和党群服务中心，组建起畅通、便捷的交流服务平台，联合开展主题党日、趣味运动会、技能比赛等形式多样的共建活动，加强企业间的良性沟通，实现优势互补、资源共享、交流互助，形成协作集群效应，共同提升党建工作水平和行业企业综合竞争力。

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