东里村“协商议事室”让村民“有事好商量”

广西壮族自治区河池市东兰县武篆镇东里村地处桂西北群山深处，这里是中国早期农民运动领袖韦拔群的故乡，邓小平曾在这里领导土地革命，与韦拔群一起创立中国首个农民“共耕社”。

近年来，东里村坚持为了群众、依靠群众，发扬“共耕社”的民主协商精神，在2020年因时制宜成立“协商议事室”，进一步畅通自治渠道，提高依法自治水平。

东兰县委常委、政法委书记黄吉楠介绍说，东里村探索乡村治理新模式，走好群众路线，“协商议事室”成为畅通民意表达的重要渠道，有力助推了村风民风向好、村级事务规范、发展振兴提质，获评“全国乡村治理示范村”“全国文明村”等荣誉。

议题如何选？群众来建言

前些天，东里村在征询群众意见后，拟出关于人居环境提升的议题。为落实议题，村里继续就规划工作集思广益。村民热情很高，踊跃参与，共提出43条意见、建议。

村民自购小汽车越来越多，游客也日渐增多，但是村里缺少公共停车场，村民普遍为之操心，解决建设用地成为公推议题。协商中，村民陈远山决定无偿让出自家菜园，另外几位村民纷纷效仿，也让出部分菜园，用于统一硬化成公共停车场。

陈远山告诉《法治日报》记者：“这是我们自己参与确定的议题，能不支持吗？而且，人不能总打小算盘，要有点儿‘拔哥’那样的奉献精神。”

议题群众定，工作好推进。东里村针对议题怎么来、从哪里来的问题，出台“日走访、周汇总、月商议、季评议”制度。村两委成员、驻村干部和网格员分片包干，结合日常工作掌握的情况，通过实地走访、微信联系、电话沟通等方式广泛征求群众意见，然后综合分析，科学确定议题，为协商议事打好基础。

每次开会前五天，村里通过公示栏、微信群公布时间、地点和议题，确保群众及时知情、广泛参与，使说事议事贴近实际、更接地气。东里村党支部书记、村委会主任陈永祥说：“这让群众有了充分的发言权，大家在发生矛盾纠纷或者遇到急难愁盼时，有地可说、有人可诉、有人帮办，从而把问题解决在了萌芽状态。”

事情怎样办？群众来商议

东里阳光玫瑰葡萄园是东里村重要的产业基地，为提高效益，村里计划扩大种植面积，涉及56户农户的150亩土地。

这些农户愿不愿意流转？如何动员，扩大基地规模？村里召集相关农户协商，坚持“大家聚一堂，有事好商量”。村干部不遮不掩，针对村民的关注点实话实说，耐心说明扩大规模的必要、给村民带来的实惠等。村民各抒己见，共商共议，最后56户农户一致支持发展大局，一起流转土地。

东里村党支部副书记韦永生经常参与协商议事，他说：“灯不拔不明，理越辩越清。村民在共同议事时有强烈的主人翁意识，敢讲敢问，在商讨中拉直了问号、打消了疑虑，得到了群众的支持和参与，推进工作少了很多阻力和矛盾。”

事情如何议、怎么定？东里村按“一月一商议”召开协商议事会，会议由驻村第一书记或村两委成员主持，村民小组长、群众代表、相关网格员和人大代表、政协委员参会。大家畅所欲言，开门见山地发表意见，大胆提出解决问题的建议。会议组织者认真汇总商议的内容、形成的决议，及时提交村两委办理。

坟山迁移、林土水利资源调解等往往涉及面广、牵扯利益多、协商难度大。对此，村里按“协商议事室提出、村民委员会初议、党支部委员会商议、党员大会决定”的程序办理，并邀请本村“法律明白人”和联村警官、法官、检察官参与。对无法解决的，及时报告上级。一次，部分群众反映村集体养殖项目征地赔偿金分配不当，矛盾多、意见大。原来是土地界限不清，部分群众在外务工不能现场指认，引发了问题。村党支部立即组织综治中心、网格员和热心群众稳定当事人情绪，并争取上级支持，与镇综治办、农广站等部门开展联调，成功化解矛盾。

东里村板拉六队村民韦盛高说，通过协商议事平台，群众能够充分反映自己的顾虑、需要和期望，还能学到政策规定和法律知识，有利于依法依规办事成事，避免矛盾激化或纠纷升级。

结果行不行？群众参与评

不久前，东里村党支部组织召开党员大会，在评议“银潭”环境的治理和维护时，满意率达100%。

“银潭”是东里村“三潭”之一。“东升正气宏，里涌三潭秀”，韦拔群就曾在其中的小龙潭岩洞里办公。

然而，“银潭”一度缺乏管护，步道上杂草长势凶猛，既不美观也不安全，村民意见颇大。本着“有什么问题，就协商什么问题”的原则，东里村组织群众商量，明确了近期解决方案和长期保持措施。随后，组织党员干部、志愿者、保洁员等力量40余人，对“银潭”周边约360米步道进行除草美化，使之焕然一新。村里还协调力量常态化维护“三潭”环境。如今，整洁优美的“三潭”成为村民休闲的好去处，还吸引了不少游客打卡。

“工作行不行，群众参与评”，为了掌握工作成效和群众满意度，东里村党支部主动听取群众反映，把群众意见作为改进工作的“第一信号”。同时，党支部也定期评议，将评议情况和群众反映与责任人的评先评优等挂钩，促使其高标准抓落实。每季度党员大会增加评议环节，《协商议事评议表》分为满意、基本满意、不满意三档，对满意、基本满意80%以上的作办结处理，否则限时整改。评议后，通过公示栏、微信群向群众发布结果，主动接受监督，在群众监督下抓好整改。

“群众眼睛是雪亮的，心里也有一杆秤。群众评议能促使党员干部以更高标准要求自己。”东里村村委会副主任黄彩玉深有感触地说，只要尽心尽力做事，虚心接受监督，就能赢得认可，哪怕工作并不完美，群众也会理解，从而增进干群感情、有益发展振兴。

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