如何把公安工作做到百姓心坎上？这个全国一级公安派出所有“传家宝”

从福建省龙岩市上杭县城驾车出发，在宽敞平坦又延绵曲折的高速公路上疾驰二十多分钟后，于一个丁字路口的前方，几个红色的大字——“没有调查，没有发言权”便出现于眼前。

这里是才溪镇，是党的群众路线重要发源地，一代伟人毛泽东三赴才溪，开展深入细致的调查研究，写下了彪炳史册的《才溪乡调查》，揭示了“没有调查，没有发言权”的朴素真理。

长期以来，上杭县公安局在福建省公安厅、龙岩市公安局的指导下，始终坚持‘没有调查，没有发言权’的实事求是精神，不断开展党的群众路线溯源研究与实践，形成了许多典型的经验和创新做法。特别是地处这片红色沃土核心的才溪派出所，50余年来，一代又一代民警用最接地气的方式，解决了老百姓最关心最直接最现实的民生问题，护佑了一方平安。

50余年来，才溪派出所传承红色基因，赓续红色血脉，继承发扬“跟党走、进千家、排万难、闯新路”的草鞋文化精髓，积极探索坚持发展新时代“枫桥经验”的综合治理新模式、新途径。特别是今年以来，该所聚焦“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，大兴“调研之风”，围绕“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的工作目标，用实际行动架起服务革命老区百姓群众的“才溪枫桥”。

传承红色基因，做实“民生警务”

“苏区干部好作风，自带干粮去办公；日着草鞋干革命，夜打灯笼访贫农。”这首名为《苏区干部好作风》的歌谣，在全国各地游客参观毛泽东才溪调查纪念馆时，才溪派出所民警为参观者深情解说。

如今，这句歌谣装裱在才溪派出所的墙上，悬挂在醒目处，激励着一代又一代的才溪民警和辅警。“我们以此来时时提醒和激励全所警务人员，要努力当好服务百姓的贴心人，努力当好矛盾化解的召集人。”才溪派出所所长姚锋介绍，才溪派出所传承红色基因，在抓好“打防管控”主责主业的同时，立足服务民生，做实“民生警务”，在琐碎细微的为民服务中传递“真心”。

民警下村走访，倾听群众心声

才溪地势北部高西南低、地形复杂，给才溪派出所及时出警增加了难度，影响辖区内土地纠纷、婆媳纠纷、邻里纠纷等民事、民生琐事及时解决，还消耗了大量警力。对此，才溪派出所传承当年苏区干部“自带干粮去办公”的廉洁奉公优良作风，积极推动自治、德治、法治“三治合一”同向发力，推动做强分级调解制度（即镇级、站所专业级、村级），做实三支调解队伍（镇级、专业部门、村级），努力在推动共建共治、联动融合上下功夫，让矛盾纠纷得到了有效化解，实现了“大事不出镇、小事不出村”。

2023年1月，才溪派出所民警在入户走访时了解到，辖区村民王某与邻居陈某因十余年前的土地纠纷一直没有解决，双方矛盾冲突不断。得知情况后，民警立即联系村干部和司法所工作人员前往了解情况。但由于时隔多年，土地荒废已久，历史档案也已破损残缺，双方都无法拿出确凿的证据。

民警决定寻根溯源，实地勘查。通过现场测量，多次进村走访村民和知情的群众、查阅分田簿等历史资料，同时，与村干部、司法所工作人员共同做通双方思想工作，最终找到了双方都能接受的解决方案。3月21日，双方当事人在民警的见证下，签订了调解协议书，十多年的冤家终于握手言和。

民警成功调解一起纠纷，当事人握手言和

这是才溪派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索“三治合一”调解机制的又一成功范例。

才溪派出所以法治定分止争促和谐，与才溪法庭、司法所等对接，不断强化法律在案事处理、矛盾化解中的权威地位。另外，派出所还创立了“户族长、小组长、村集体”组成的三重自治调解机制，使得才溪镇成了案件少、矛盾纠纷少的样板镇。同时，派出所以德治“春风化雨”淳民风，注重发掘乡贤作用，选举一批政治思想好、群众信赖、善于解决疙瘩的乡贤为治安中心户长，以“民事民议、民事民调、民事民决”的形式就地解决矛盾，实现了“以评立德”。

近年来，才溪派出所聚焦主动发现，推动警力下沉，将矛盾纠纷有效解决在基层，平息在萌芽状态，近三年来共调解各类纠纷298起，调解率达到100%。仅2023年以来，才溪派出所又调解了32起矛盾纠纷，并且全部得到了妥善化解。

抓好主责主业，推行“预防警务”

“真是太感谢您们了，要不然……”4月23日，家住荣石村的王女士打电话给包村民警，说接到一陌生电话，对方自称是某检察院工作人员，称其银行卡涉嫌违规操作……关键时刻，王女士想起了前不久包村民警在入户宣讲反诈知识的情景，她灵光一闪，马上挂掉诈骗电话，向民警求证事实，终于在最后时刻阻止了一起电信网络诈骗案件的发生。

这只是才溪派出所加强反诈宣传，守住辖区群众“钱袋子”的一个缩影。

民警入户宣传反诈知识

2020年以来，才溪镇刑事案件、治安案件数持续下降，特别是近年频繁发生的电信网络诈骗案件，发案率自2020年1月以来，持续低于全省平均数。截至今年3月6日，才溪辖区违法犯罪警情与2021年同期比下降15.3%、刑事案件同期比下降38.4%。“这些成绩的取得，得益于派出所多年坚持打造的预防警务新模式。”姚锋说。

近年来，为保一方平安，才溪派出所立足“派出所主防”，积极推动“预防警务”新模式落实见效。比如，才溪派出所在全镇14个行政村推行了“一村一警务助理”勤务机制，实现警力前移、快速反应、高效处置。该所把乡村警务室打造成情报信息的汇聚点和治安防控的支撑点，结合日常接处警、反诈宣传等活动开展逐人逐户摸排建档工作，对辖区重点人、重点物、重点场所做到全要素治安管控。

同时，在上杭县公安局的支持下，才溪镇实现了“智慧安防”全覆盖，如在辖区旅游景区，各村、组和路口构建起视频监控网，此举不仅为办案提供便利，也大大提升了辖区群众的安全感。另外，才溪派出所还重视发动群众、组织群众、依靠群众，牵头组织村居网格员、村组长、保安、环卫工人、客货车司机、登山爱好者、摩的司机等“红土义警”志愿者建立了十四支“红土义警服务队”，目前有138名队员参与村居治安巡逻、爱心调解、法律服务等工作，最大限度调动了群众参与社会共建共治的积极性。

才溪派出所组织红土义警参与巡逻

值得一提的还有，近年来，才溪派出所为了破解农村道路隐患排查整改、群众安全宣传教育单一、一警管多村多路导致警力不足的难题，在龙岩市率先推行了“道路警长制”，在辖区21条道路设立警长，实现了农村道路交通安全信息化管理县、乡、村三级全覆盖，全镇交通事故死亡人数和四项指数全面下降。

不久前，“道路警长”为了破解群众反映的“一到节假日游客多了，村道经常会拥堵，出行很受影响”等难题，主动会同交通、城建等部门研究论证。同时，该所还在旅游景区设立“警+N”景区劝导站，组建才溪游客中心交通劝导队，配备警用无人机。

与此同时，“道路警长”主动对接交通、安监、旅游、城管等部门，定期召开景区安全管理工作联席会议，细化分工、排查整治、游客分流，制定出切实可行的对策，形成政府各部门职能合力，着力破解了景区高峰期交通拥堵的难题。

“我们最大限度推动警力下沉、重心下移，把‘打防管控服’基础工作的触角延伸到村居、延伸到老百姓身边，不仅让人民群众随时‘见警’，还能让警察随时‘管事’，大大提升了公安机关驾驭农村和社区社会治安大局的能力，力保才溪这片红土地平安稳定。”姚锋说。

重视调查研究，“小警务”赢得“大民心”

“毛泽东每一次开展调查工作，都做好充分准备，非常细致认真，事先会列出详细的调查提纲，这是做调查的前提……”

“我认为，调查研究最主要是带着真心诚意与群众沟通，关心群众，和群众想在一起干在一起……”

这是在才溪派出所每周的“经典悦读会”上，民辅警在分享自己的学习成果。每周的“经典悦读会”，才溪派出所已经坚持了三年。

当年，毛泽东曾三次步行来到才溪，走村串户，密切联系群众，进行了十多天深入细致的社会调查，写出了著名的《才溪乡调查》，阐释了“没有调查，没有发言权”的朴素真理。如今，《才溪乡调查》为这支延续着英雄血脉的模范队伍提供了得天独厚的精神滋养和力量源泉，成为才溪派出所工作的“传家宝”，成为民辅警“经典悦读会”的研读经典。

民警在“经典悦读会”上分享体会

如何让公安工作更加紧密联系人民群众？如何把公安工作做到老百姓的心坎上？才溪派出所发扬当年苏区干部“日着草鞋干革命、夜提灯笼访贫农”的优良传统，常年坚持“驻村夜访”这条群众路线。如今，“驻村夜访”制度，已成为该所密切联系群众的重要抓手。

“驻村夜访”工作是才溪派出所针对群众白天忙生产、晚上空闲在家的实际情况，而入户开展调研、收集和化解民情的经验总结。为此，才溪派出所民警利用晚饭后的时间，深入农户宣传防范知识，听取群众心声，解决实际困难，排查化解矛盾纠纷。

该制度要求每名民警每周下村夜访不少于两个晚上，每周夜访农户不少于10户，联系农户不少于20户，并建立民情档案。同时规定，民警下村夜访要完成“三带四送”，即带任务、带问题、带感情和送政策、送法律、送宣传、送温暖，对村民反映的问题，实行“每事一复”制度，保证村民反映问题件件有回音、事事有落实。

民警夜访收集村民意见建议

“村里有人经常挪动垃圾桶到公路上，对日常交通和村容村貌造成不良影响。”“有人故意损毁村道公路，对日常交通造成不良影响”……今年2月13日晚，才溪派出所民警来到才溪村委会各村民小组入户走访，召集村委会干部、村民召开恳谈会，民警把村民提的意见逐一记录，并表示马上落实反馈。

2月14日一早，民警找到挪动垃圾桶的村民王某，与其沟通协调，最后王某同意将垃圾桶放回指定位置。2月15日，民警找到故意损毁村道公路的村民陈某，从法、理、情等方面对其进行耐心劝导。经过近两小时的工作，陈某最终同意修复公路，村民的“闹心事”一一得到了解决。

近三年来，才溪派出所民警通过“驻村夜访”等形式，深入群众、企业收集意见建议230余条，帮助群众解决实际困难150多件。其中，2023年以来，收集各类意见、建议60余条，帮群众解决实际困难和问题50余件。

民警在才溪调查纪念馆学习

“才溪派出所弘扬红色经典，重视调查研究，活用新时代‘枫桥经验’，采取‘驻村夜访’这样聚民心、接地气的创新工作方法，将警力下沉到末端，有效破解了社会治理中的基层难题，真正实现了小服务促大民生、小防范顺大民意，真正实现了‘小警务’赢得‘大民心’。”才溪镇党委书记龚南萍对此评价道。

成立于1971年的才溪派出所历史悠久，50多年一路走来，因工作出色，被公安部评为“一级公安派出所”，曾先后获评“全国优秀公安基层单位”“全国公安机关执法示范单位”及福建省“五一先锋号”、福建青年五四奖章集体、福建省首届“枫桥式公安派出所”、省级青年文号等荣誉。

责任编辑：

文章来源：https://www.jicengzhizhi.com/2023/0606/6334.shtml