“环湖”解纷服务网络不断健全完善 接地气察民情打造“枫桥经验”湖区样板

“我们村修建的排水沟狭窄、排量小，下雨后道路积水，家里经常雨水倒灌，希望帮忙协调加宽加深疏通排水沟。”

“小区部分车辆乱停乱放，甚至挤占消防通道，存在很大的安全隐患。”

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“这类群众诉求我们平均一天办理49个，2022年累计达到12232个，群众满意率达99.48%，主要得益于一体联动的社会治理中心+模式。”山东省济宁市微山县社会治理服务中心副主任杨宁说。

微山县位于鲁苏两省三市九县区接合部，总面积1780平方公里，其中微山湖水域面积1266平方公里，占全县总面积的三分之二。因地处湖区矿区边区，县域狭长，湖区村、边界村较多，渔湖民居住分散，基层治理成本高、难度大。尤其是近年来，退渔、退矿、退光伏涉及11万渔民和9家煤矿、6家光伏企业的数万名职工。

在这一形势下，微山县健全县、乡两级社会治理服务中心，完善“县—乡—村—网格”四级联动体系，共享网信、社会治理、12345热线等“济时办”社会治理平台账号，将所有分散的群众诉求渠道整合到统一的社会治理中心大平台，多渠道全方位“一站式”受理，全面掌握各类民意诉求，及时分析研判、推送落实。2022年承办群众诉求4.9万余件，群众诉求平均办理时长为3.09天。

“我县在坚持和发展新时代‘枫桥经验’的基础上，以社区为试点，探索网格化与12345政务热线融合模式，利用‘微事快办’小程序，发挥网格员‘地熟、人熟、事熟’优势，小事就地解决，大事上传矛调中心，形成工作闭环，多链条化解群众矛盾纠纷，从源头上有效遏制了矛盾上行，从而达到‘小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交’的效果。”微山县委常委、政法委书记王如意说。

谷雨时节前后，太湖畔万亩茶树抽芽吐绿，洞庭山碧螺春茶进入采摘旺季。江苏省苏州市吴中区司法局将洞庭碧螺春茶保护纳入年度“关爱民生法治行”法治惠民实事项目，强化相关职能部门的协作联动，解决茶企、茶农急难愁盼。多部门共同构建刑事、民事、行政、公益诉讼“四法合一”的全方位保护屏障。搭建“法庭+法律服务点+司法联络员”一体化便民服务网络，建立信息联通、工作联动、矛盾联调工作机制。发挥网格调解优势，成立涉茶调解团队，全面排查涉茶领域矛盾纠纷。

作为中国最大的淡水湖，鄱阳湖跨南昌、九江、上饶3个设区市，沿湖涉及12个县（市、区）、98个乡镇。过去，湖区因争夺捕捞、采砂、滩涂、草场等权属问题引发的纷争不断。

针对管理地区和部门众多，存在各自职责不清、相互推诿的情况，江西省委政法委坚持和发展新时代“枫桥经验”，牵头省农业农村厅、省水利厅等多家省直单位以及南昌、九江、上饶3个设区市12个滨湖县（市、区）党委政府，成立了鄱阳湖区联谊联防领导小组，构建了“横向到边、纵向到底”综治信息网络，努力将矛盾纠纷100%解决在湖区。

统计数据显示，2003年以前，鄱阳湖区平均每年发生的矛盾纠纷达2000起左右，自2003年建立鄱阳湖区联谊联防机制以来，矛盾纠纷逐年下降，去年湖区矛盾纠纷数量降至150余起。

“从历史视角看，由于特殊的自然、地理、人文因素，湖区治理往往存在问题多样、矛盾集中、治理难度大等特点。”中国社会科学院大学政府管理学院教授贠杰评价说，各地在湖区治理中坚持从实际出发，通过加强法治宣传和法治文化建设、健全联防联治机制，培育基层公益法律团队的社会调解服务功能、重视村级网格化党群议事小组的矛盾化解作用，多措并举守护生态安全、化解基层难题，在实践中探索出一条亮点纷呈的湖区治理新路径，让“枫桥经验”绽放出新的时代光芒。

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