悉心构建“拴心留人”的良好生态

2018年9月，在主持召开深入推进东北振兴座谈会时，习近平总书记指出：“要多方面采取措施，创造拴心留人的条件，让各类人才安心、安身、安业。”

五月的辽宁，万物勃发，一幅生机盎然的春耕图正在辽沈大地上徐徐展开。

走过困顿，重振生机。作为“共和国长子”，辽宁有过辉煌，也有过低迷，现在又扛起东北振兴重担、焕发蓬勃气象。曾经，人才流失一度成为辽宁转型升级、实现高质量发展的一个关键难题。党的十八大以来，习近平总书记多次视察辽宁并对东北振兴及人才问题做出部署。2018年9月，在主持召开深入推进东北振兴座谈会时，习近平总书记指出：“要多方面采取措施，创造拴心留人的条件，让各类人才安心、安身、安业。”

5年来，作为东北振兴的领头羊，辽宁省全面贯彻落实习近平总书记系列指示精神，以高质量的人才工作率先打响了一场人才“翻身仗”。近日，调研组一行来到辽沈大地，对辽宁打造“拴心留人”环境的实践探索开展了深入调研。

1.“外引内育”，为东北振兴赋能育才

智慧之云、科学家工作坊、科技街区……在沈水南岸，一座秉承生产、生活、生态“三生融合”发展理念的科技新城——浑南科技城正在拔地而起。

透过车窗，工地围挡上“盛京门庭、人才绿地”标语字样由小变大，调研组一行来到浑南科技城建设指挥中心。在二楼展厅，科技城规划建设部副部长刘阔介绍：“规划用地面积91平方公里，启动区面积7.2平方公里，建成后的浑南科技城，将成为支撑东北振兴发展的综合性国家科学中心。”

在距指挥中心5分钟车程的全运路33号，一幅底蕴厚重的“机器人+”创新实践画卷，早已精心织就。沈阳新松机器人自动化股份有限公司大门前，“只争朝夕突破‘卡脖子’问题”十一个红色大字格外醒目。

厂房里的生产线更是令调研组叹为观止，往来奔忙的是一台台移动机器人，上下翻飞的是一条条机械手臂。在企业展厅内，调研组见到了省级人才工程“兴辽英才计划”入选者、沈阳市人民政府“市长特别奖”得主、公司技术总监张雷。

他向调研组感慨道：“在沈阳、在新松，我从一个刚刚毕业的学生一点点进步和成熟起来，这里是培养我成长的热土，也有我的亲人和朋友们，党和政府为企业发展创造了不少有利条件，让我们对东北振兴充满信心。”

新时代东北振兴，是全面振兴、全方位振兴，发展数字经济成为这片老工业基地重塑经济结构的重要引擎。作为孕育数字经济新业态与新模式的沈阳国际软件园被寄予厚望，在推进信息化与工业化融合方面提供新的平台与强力支撑。

作为中国“2022年最具活力软件园”之一，沈阳国际软件园自落地浑南科技城之日起，始终坚持“外引内育”和“抓两头带中间”的核心发展策略，大力引进行业领军企业和高成长性科技企业，其中不乏华为鲲鹏生态创新中心、中科创达、中航信、飞利浦等知名企业。园区海创人才服务中心总经理苏婉介绍：“目前，规划用地1100余亩、总体建设150万平方米的园区2期正在加快建设，项目完工后，员工总数将由目前的‘4万+’增长至‘10万+’的规模。”

随着更多的人才入驻园区，沈阳软件产业生态将更加完善，进而带动产业发展、促进科技创新、提升城市形象，为辽宁乃至东北全方位振兴赋能育才。

近年来，在东南沿海发达地区，以新技术应用为导向、以供需联动为路径的场景创新构建，成为技术迭代升级、产业数字化转型以及城市更新的新引擎。锐意改革的沈阳市积极抢滩布局，2023年4月28日，以“吸引集聚高层次人才三年行动计划暨城市应用场景发布会”为发端，启动了“沈阳人才活动月”。发布会以“沈阳未来、因你而来”为主题，发布了吸引集聚高层次人才三年行动计划、博士岗位需求和《沈阳市城市应用场景清单》，释放出巨大的人才吸引力。为吸引集聚高层次人才留沈来沈创新创业，沈阳市于5月26起举办“博士沈阳行”活动，以优厚的条件面向全球招聘博士，彰显求贤若渴、广聚英才的决心与诚意。

“造新城”“扩园区”“构场景”，在新时代东北振兴辽宁振兴的事业中，沈阳市担大任、当先锋、作表率，努力当好东北振兴的“跳高队”。

2.打造智能装备制造人才高地

5月7日，第十六届高技能人才表彰大会在北京举行，表彰30名中华技能大奖获得者和295名全国技术能手。来自航空工业沈阳飞机工业（集团）有限公司（简称“航空工业沈飞”）的方文墨，荣获中华技能大奖。

“聚天下英才而用之”，“聚”只是过程，“用”才是目标。如何让五湖四海的人才在“黑土地”上“大显身手”“各展其才”，东北老工业基地充分领会习近平总书记对劳模精神、劳动精神、工匠精神的重要指示，结合自身得天独厚的劳模历史传统引领创新，打造智能装备制造人才高地。

缓步穿行航空工业沈飞的厂区大道，调研组注意到，一面面“罗阳青年突击队”的红色旗帜格外抢眼。虽然斯人已去，但英雄精神已遍地开花。

2013年起，航空工业沈飞以航空英雄罗阳的名字命名，以青年突击队为载体，组织广大青年学罗阳、做先锋、当尖兵。10年来，航空工业沈飞“罗阳青年突击队”共解决各类生产技术问题千余项，将一架架战鹰送上蓝天。

提起“罗阳青年突击队”的拔尖人才，航空工业沈飞人力资源部职业发展室的工作人员掰着手指如数家珍：拥有“手感安装”独门绝技的孙志强、被誉为“王牌铣工”的航空工业首席技能专家王刚、创造“文墨精度”的大国工匠方文墨、屡立奇功的增材制造专家李晓丹……

一张长条桌、几张小桌、几台电脑和一排书柜，书柜上摆放着各式各样的操作工具和技术资料，空气中飘着一股淡淡的机油味。这就是大名鼎鼎的“全国五一劳动奖章”获得者孙志强的劳模创新工作室。

孙志强人送绰号“神经科医生”。基于工作室平台，三十多名专业技术、技能人才在他手把手地倾囊相授下，累计申报国防专利、国家发明专利、实用新型专利92项，完成创新成果推广13项，将成千上万根电缆和导管分毫不差地安装、敷设到飞机的每一个角落。

不同于孙志强劳模创新工作室的粗犷工业风，李晓丹创新工作室多了几分书卷气，挂在显眼位置的一幅书法作品上书写着“大有可为、事在人为、关键在为”。4名博士、12名硕士、5名本科生在此组成了航空工业沈飞少有的高学历工作室。这群身着蓝色工装的天之骄子，在李晓丹博士的带领下苦干28天，在简陋的塑料棚里“接生”了航空工业沈飞第一个3D打印航空零件。

为激励广大青年走技能成才、技能报国之路，辽宁不断加强精益求精的工匠精神的挖掘与弘扬，通过树典型、立标杆，打出“辽宁工匠”的品牌。实施“技能辽宁行动”，厚植大国工匠“金种子”，打造高技能人才脱颖而出的环境，一大批贡献突出、技能卓越的大国工匠在国之重器的铸造舞台上发光发热。

在沈阳鼓风机集团股份有限公司（简称“沈鼓”），马长好被称为“刀尖上的舞者”。他所在车间制造的是被称作压缩机“心脏”的转子部件。而他加工的是“心脏”中的最核心部件——叶轮。“跳舞”的刀就是车床的车刀，叶轮就是在他控制的车刀下，一刀一刀切削出来的。

“我的技能水平成长，得益于沈鼓的创新环境与攻关氛围。”马长好介绍，为加强高技能人才培养，沈鼓建立了劳模、大师工作室的规范机制，发挥劳模和大师的引领作用，为集团和基层各类组织的高技能人才培养提供智力支持，让人才的创新能量持续迸发，为企业降本增效、提高生产效率作出巨大贡献。

“一花独放不是春,万紫千红春满园。”2023年，辽宁共有高技能人才135.1万人，14名技能人才获国家表彰。毫无疑问，辽宁在高技能人才培养赛道上打了一场漂亮的人才“突围赛”和“翻身仗”。

3.为老工业基地高质量发展点燃人才引擎

2021年12月，因创新完成攻关课题，航空工业沈飞85后“杰出级科技创新标兵”刘本刚获得公司奖励一辆红旗轿车。

职务创新成果有奖励，高层次人才有股权。“在航空工业沈飞，基于价值创造的薪酬激励模式已深入人心。”航空工业沈飞党委组织部部长赵磊说，公司设置九级人才津贴发放标准，每年发放人才津贴4600万元。在“十四五”人均收入大幅提升的同时，薪酬要向创造价值的员工倾斜，让这些人才得到合理回报。

遥想当年，作为“共和国长子”，东北一度成为人才集聚的高地。然而，进入21世纪以来，中国经济逐步走上高质量发展的快车道，东北却日益遭遇“孔雀东南飞”，出现了“人才洼地”现象。

辽宁振兴，关键在于人才振兴。近年来，辽宁秉持全新理念，查问题找不足，通权达变，以治本之策持续在“拴心留人”上下功夫，努力走出一条高质量发展之路。

“辽宁坚持以‘真金白银’的待遇留人，航空工业沈飞不少员工就享受到了补贴。”赵磊介绍，企业充分享受省市人才激励政策，2021年至今，企业平均每年获得政府人才政策激励近千万元。2019年以后还获得了“兴辽英才计划”各类人才认定30人，大幅度提高了企业高水平人才的获得感、自豪感和荣誉感。

“兴辽英才计划”是辽宁人才培养使用的品牌工程、龙头工程。计划突出引育战略科技人才、“带土移植”团队、产业高端人才、行业领域专门人才等四类人才，对来辽在辽的上述各类高层次人才予以奖励和科研经费支持。

事业因人才而兴，人才因事业而聚。留不留得住人才，信任和激励自然重要，有没有机会和舞台更为关键。近年来，国家机器人创新中心、沈阳材料科学国家研究中心、能源催化转化全国重点实验室……众多“国字号”创新平台陆续在辽宁布局。智能制造、精密制造、精细化工等世界级产业集群，在辽宁释放澎湃动力。首艘国产航母、航母舰载机、跨音速风洞主压缩机、水下滑翔机等一批“大国重器”，相继在辽宁问世。

沈阳姑娘葛昱彤从中山大学毕业后，到广东深圳一家国企工作，2019年回到沈阳，应聘到沈阳细胞中心，目前担任质量管理部经理。她说：“这是新兴产业，我很愿意参与其中，同时，在家乡沈阳生活，幸福指数更高。”

“这里业务前景非常好，在新的赛道上有广阔的发展空间，技术积累深厚，还拥有国内顶尖科研平台。”2021年陈峰高进入沈阳美行科技股份有限公司工作。入职前，他一直在江苏、北京等地工作，已经有10余年技术开发、管理工作经验，是大数据专业人才。他曾考察广东、上海、辽宁的几家企业。看到了辽宁日新月异的发展变化，感受到辽宁对人才的渴望和重视，他最终决定留在辽宁干事创业。

济济多士，乃成大业。辽宁努力增强城市对人才的虹吸能力，营造出城市与人才“双向奔赴”的生态环境。依托各类高能级创新平台，目前辽宁省已吸引两院院士、外籍院士等顶尖人才21人，国家杰出青年科学基金获得者等领军人才36人。2023年，辽宁将在对“兴辽英才计划”系统重构、优化升级的基础上，聚焦高端，实行战略性布局、整体性推进，精准支持1000名高层次人才和团队。

千锤百炼育、千淘万漉用、千方百计留，辽宁正在从“人才洼地”走向“人才乐土”。对此，苏婉深有体会，她表示受益于辽宁创造留人“好服务”，沈阳国际软件园内高端人才、高新企业聚集产生良性循环，现在园内入驻企业1500余家，其中世界500强企业48家、上市公司及子公司106家。

4.如何走出一条有东北特色的人才强省之路

2022年8月，习近平总书记在辽宁考察时强调，要时不我待推进科技自立自强，只争朝夕突破“卡脖子”问题，努力把关键核心技术和装备制造业掌握在我们自己手里。辽宁全面贯彻习近平总书记重要指示精神，通过“架梯子”“用心思”“创品牌”等组合拳，着力打造“拴心留人”的环境，走出了一条富有东北特色的高水平人才强省之路。取得如此成绩，辽宁做对了哪些事？

“架梯子”，加强人才硬环境建设。进入蓄势腾飞新时期的辽宁，通过“造新城”“扩园区”“构场景”，为新时代人才“悦”过山海关、“乐”闯关东“架梯子”，铺设高端平台。高规格、高起点面向全球征集规划建设方案的的浑南科技城拔地而起；以沈阳国际软件园为首的一批现代产业园区扩园增容；面向未来发展，抢滩布局以“五型经济”为引领的城市场景构建。一系列举措，让辽宁这个曾经的重工业省份焕发出新的活力，也为“拴心留人”的时代答卷添上了浓墨重彩的一笔。

“用心思”，推进人才软环境优化。天下大事，必作于细。在辽宁，人才是第一要素的理念已深入人心，从政府到企业，都在用实际行动逐步破解人才难题。辽宁持续深化人才领域“放管服”改革，通过政策保障到位、服务跟进到位、氛围营造到位，在加强人才“硬条件”支持的同时，更为关注人才发展的“软环境”打造。用“心”解决人才“关键小事”，以爱才氛围“暖人心”，以一流服务“顺人心”，用优质“软环境”不断提升吸纳人才的“硬实力”。

“创品牌”，激发人才竞争新活力。党的十八大以来，辽宁突出“兴辽英才计划”牵引，打造辽宁创新发展主力军，夯实全面振兴人才基础。2023年，辽宁还将深化“手拉手”以才引才专项行动，全力打造引才聚才品牌平台，通过举办中国海外学子（大连）海创周和东北亚（沈阳）人才交流大会等品牌活动加大人才引进力度。通过推进“兴辽英才”青年论坛、融合“星海国际论坛”、实施“鸭绿江之友”院士专家联谊会等渠道，吸引集聚高端人才。开启新征程，辽宁以一系列人才工作品牌为抓手，保持人才吸引力持续在线，让高质量发展的步伐底气更足。

创新之道，唯在得人。辽宁，这座老工业基地，在新时代东北振兴的国家战略下，正悉心构建“拴心留人”的良好生态，努力吸引凝聚四面八方的人才“再闯关东”，一起投身到东北振兴的宏伟事业中来。人才智力、创新活力奔涌汇入辽宁，必将迸发出无穷的发展潜力、弹奏出崭新的时代乐章。

（作者：光明日报调研组调研组成员：北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员任晓刚；北京市科学技术研究院〔北科智库〕研究员李辉、张惠娜、刘光宇、付宏；本报记者刘勇、罗旭）

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