济南历城打造“和治善城”品牌体系

2022年7月，山东省济南市历城区鲍山街道曲家村村民孙玉河看到有人往村里黄水坡地块的玉米地里倾倒建筑垃圾，遂立即通过手机扫码登录数治基础助手“全民+”小程序反映情况。很快，宋钦丽等3名网格员通过数字乡村基层治理工作终端锁定位置，先后赶到现场制止，并上报上级环保部门，当天就对这起破坏基本农田的案件完成处理。

5分钟响应，30分钟上门，这是曲家村通过建立灵敏高效的现代乡村社会治理体系实现群众诉求家门口解决的生动实践。曲家村以党建为引领，持续完善基层治理体系，以建设网格化“润泽”品牌为抓手，把服务群众各项工作嵌入网格，并以数字赋能基层治理，调动“全网”力量为群众服务，实现“诉求快响应、服务零距离、管理全覆盖”。据了解，曲家村已连续35年零上访、无重大刑事案件发生，先后获评“全国乡村治理示范村”“全国民主法治示范村”等荣誉称号。

“如今，村里大小事务都由村民说了算，90%的村民诉求在家门口得到解决，真正做到微事不出门、小事不出格、大事不出村。”曲家村村委会主任王晓庆向《法治日报》记者道出了曲家村依法治村的法宝——“3456”治村机制（三网管村、四会议事、五度发力、六步理事）。

据介绍，曲家村把新时代法治乡村建设落到实处，打造“曲”速达、“家”欢乐、“村”无忧三个网格，依托“乡村治理云平台+乡村治理户户通平台”实现村民线上点单、网格员线下速达；构建支委会统领、村代会定事、村委会办事、监委会监事的村级组织责任体系；在法治乡村建设中从党建引领力、战斗力、执行力、渗透力、创造力五个维度发力，在融合发展中拓展深度、在保障村民合法权益中提升速度、在常态化法治服务中注重精度、在营造良好法治环境中凸显温度、在筑牢坚实法治根基中增加力度；对于村内重要事项，在“四议两公开”基础上增加群众动议、征集民意两个环节，“六步理事”更加顺应民意，充分调动群众参与村级事务的积极性。

曲家村的基层治理新路径是鲍家街道乃至历城区的一个缩影。近年来，历城区坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续健全城乡社区治理体系，构建以“和”为目的、“治”为手段、“善”为导向的“和治善城”品牌体系，以基层治理方式精细化、管理自治化、服务多元化提升社会治理效能，并通过完善矛盾纠纷多元化解机制及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，努力实现小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。历城区委政法委依托三级综治中心联动推进区级、街道、社区（村）三级矛调中心建设，扎实开展治理重复信访、化解信访积案专项工作，积极融合诉求受理、风险预防、矛盾调解、法律援助、诉讼服务、劳动仲裁等职能，实现了良好的治理效果。

“感谢你们，用自己的汗水和心血为我们打造了一个美好安定的治安环境；感谢你们给了人民群众满满的安全感与踏实感；更感谢你们为警民鱼水情谱写了一首新曲，作为一名普通群众，定当努力工作，好好生活，不遗余力地和人民警察一起创建和谐社会……”4月28日，吴女士把一封致谢信和一面写有“为民排忧 情深似海 尽职尽责 关爱百姓”的锦旗送到了济南市公安局历城分局唐冶派出所，对民警用心用情、综合施策化解矛盾纠纷表示感谢。

原来，吴女士的孩子和同班同学因琐碎小事常发生矛盾，学校老师多次调解无果，双方家长也因此焦虑并发生纠纷。无奈之下，双方家长求助派出所，经民警多次走访学校老师、同年级学生，找到矛盾症结，并与双方家长、学校老师约定到派出所进行当面调解。在民警数小时的调解劝说下，双方“疙瘩”最终解开。

为传承好、发展好新时代“枫桥经验”，全力推进平安社区建设，唐冶派出所近年来以争创全国“枫桥式公安派出所”为指引，抓牢“以党建引领聚警心、走群众路线赢民心”两大抓手，以“执法规范化、打防合成化、服务标准化”为标准，努力实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位、队伍过得硬”四项目标，全力聚焦主责主业，不断夯实基层基础，先后通过建立警保联动工作机制、创新“律师驻所、警司联调”机制、建立以“警民”“警保”“警银”“警校”“警企”等为基础的“平安联盟”队伍等方式，在打造“党建引领、依靠群众、源头预防、依法治理、减少矛盾、促进和谐”的新格局中推动工作见实效、结硕果。

“历城区将持续擦亮‘和治善城’品牌，推进‘万警进万家’‘无讼社区’创建和‘检察官+网格’活动，以新模式、新机制、新方法多点开花为基层治理赋能增色，努力实现‘矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位’，让新时代‘枫桥经验’在历城大地落地生根、与时俱进。”历城区委常委、政法委书记卫军表示。

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