湖北利川创新举措推动矛盾纠纷源头治理 变信访为信任 群众获得感显著提升

不仅爽快在调解书上签字，还给有类似情况的邻居做工作。

湖北省恩施土家族苗族自治州利川市汪营镇苏家桥村信访人石某从“上访户”变“劝访户”，其背后是利川党政负责人的主动担当。

石某等村民向信访部门投诉达500余次，主要反映楼房烂尾问题。

为从根本上解决问题，恩施州委常委、利川市委书记刘智勇召开两次会议进行专题研究，多次深入一线督办化解进展；利川市委副书记、市长熊翔两次召集相关部门研究案情、比对政策，明确化解方案。利川市信访工作联席会议充分发挥督办、协调职能，全程跟进参与。

最终，石某等人反映的问题得到有效化解。

针对信访案件，利川市扭住问题不放松，用好风险警示函、督办提醒函和问责建议函，形成“领导带头上、信访部门督、责任部门办、人民群众评”的工作思路。

与此同时，利川市推行日排位、周研判、月述评、季评比、年考核机制，将初信初访一次性化解率、群众满意率等重点指标纳入全市“比、抓、强、争、促”内容进行调度考核。

今年以来，利川市副县级以上领导干部接访下访约访群众129批302人次，上级交办重复信访事项已全部销号。

在抓好重大矛盾纠纷化解基础上，利川市还着力推动层级调处，构建立体“调解网”。

翻山越岭调解忙、学校课堂普法酣……平日里，利川市建南镇老党员谭邦臣等人“档期”满满。近年来，谭邦臣等16位退休老党员发挥余热，化解矛盾纠纷215件。

利川市司法局柏杨坝镇司法所所长雷红兵扎根基层35年，化解纠纷3000余起，调解成功率达95％以上。

在利川城区，钟登双退休后，成立“钟大姐工作室”，累计提供法律咨询2000余次，调解矛盾纠纷1000多件。

谭邦臣、雷红兵、钟登双……他们都是利川层级调处体系的重要一环。

利川市坚持和发展新时代“枫桥经验”，出台了《利川市社会矛盾层级调处管理办法》，基本形成“横向到边、纵向到底、左右协调、多方参与”的调解网络，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

在全力化解矛盾纠纷基础上，利川各地当前正在全力将信访工作向纠纷源头治理推进。

“四组公路被大雪压垮，能不能维修下”“有人抓黄鳝把我的田踩平，能不能管理下”……今年3月，在村民小院里，沙溪乡大沙溪村村民你一言我一语，畅所欲言。

利川市沙溪乡群力村搭建的“小院说事”新平台，精准聚焦群众所思所想，谋划“发展要事、民生实事、问题难事”95件，化解急难愁盼问题45个。

在村民小院里，发展路子明朗了，村民矛盾化解了，“小院说事”也成为基层治理新模式，在全市15个乡（镇、街道、开发区）“遍地开花”。

与沙溪乡类似，利川市元堡乡创新推动“1258”一线闭环工作法，即形成一本日清日结的调度研判日志，建立矛盾纠纷、安全隐患两本台账，统筹推进全乡政法、安全、综治、信访、维稳等五大重点工作，实现收件、拟办、签批、交办、办理、督办、佐证、回访八步闭环。

“1258”一线闭环工作法成为化解矛盾纠纷的金钥匙。元堡乡今年已累计化解纠纷227件，排出隐患208件。

“只有畅通基层治理‘最后一公里’，各类矛盾才能化解在萌芽状态、化解在‘家门口’。”利川市委办公室副主任、市信访局局长黄关双说，利川将继续坚持压实责任、创新举措，变信访为信任，持续提升群众获得感、幸福感。

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