甘肃省民勤县司法局：十项措施优化法治化营商环境

甘肃省武威市民勤县司法局以“三抓三促”行动和“铸忠诚警魂”活动为载体，立足工作职能，将优化法治化营商环境贯穿司法行政工作全过程各方面，以“十项措施”服务保障“企业敢干”，有效激发了企业发展潜力、动力和活力。

一是“划线立规”优化规范制度支撑环境。加强涉企行政规范性文件合法性审核。严格落实涉企行政规范性文件制定过程中征求意见程序，充分听取企业、行业协会商会、社会公众等的意见建议。开展行政规范性文件合法性审核机制落实情况专项监督，压实涉企行政规范性文件的起草、审核和清理责任。

二是“复议为民”多措并举助力企业发展。涉企复议申请采取优先接待、优先审查、简化程序等措施，形式材料欠缺案件先受理再补充，节省涉企案件办理时限。涉企行政复议案件实行快审快结，将调解贯穿于案件审理全过程，力求争议得到实质性化解。加强涉企行政复议决定履行情况的监督，及时对相关执行情况复查，确保行政复议决定履行到位。

三是“筑牢防线”积极排查化解涉企矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用、司法所维护稳定“桥头堡”作用，有效预防和快速化解涉企矛盾纠纷，把矛盾纠纷消除在萌芽状态，全力以赴防风险、护稳定、促发展，打造和谐稳定法治化营商环境。

四是“送法进企”组织引导律师全力服务企业。围绕促进依法经营、构建和谐劳动关系、营造法治环境，开展“万所联万会”和“百名律师进千企”等法律服务活动。引导律师积极参与涉企决策论证，提供法律咨询、权益保护等服务。组织律师服务企业专项活动，为企业开展法治体检，将法律保护关口前移，帮助企业有效预防和化解法律风险。

五是“瘦身提速”打造高效便捷法律服务环境。以县公共法律服务中心为实战化服务中枢，完善“一站式”实体平台服务，在实现公共法律服务“一站式审批、一条龙服务”上下功夫。持续推进“互联网+公共法律服务”工作，依托政府门户网站、公众号、微信等平台，畅通互联网沟通渠道，让“数据多跑路、群众少跑腿”，努力降低群众办事成本。

六是“组合出击”深化企业法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”责任制，形成加强企业法治宣传教育的合力。广泛宣传与企业发展相关的法律法规和政策，为民营企业发展营造浓厚的法治氛围。开展“法律服务进企业”活动，组织、指导民营企业制定法治教育培训计划，开展以案释法，提升法治意识，促进依法经营、依法管理、依法维权。

七是“绿色公证”提升公证行业服务水平。开展公证服务进企业活动，了解企业公证需求。为企业生产经营活动办理公证业务开辟绿色通道，实行预约服务及上门办证服务。缩减公证办理时间，对企业申请办理一般公证事项能当日办结的确保当日办结，对较为复杂的公证事项，在企业申请人材料齐全的前提下，在法定办结期限内尽量缩减办证时间。

八是“畅通渠道”做好涉企员工权益保障。组织法律援助工作者深入企业开展公益法治宣传，提高企业职工对法律援助工作的知晓度，对涉企农民工和困难员工申请劳动报酬支付、劳动关系解除和请求社会保险待遇、工伤保险待遇的法律援助，优先受理，应援尽援。

九是“执法增温”打造柔性文明执法环境。督促行政执法单位严格落实省级业务部门公布的“两轻一免”清单和行政处罚“首违不罚”要求，树立包容审慎监管理念，不断扩大柔性执法覆盖范围，综合运用行政指导、行政告诫等非强制手段，教育引导市场主体自觉守法、自我纠错，最大限度减少对企业正常生产经营的干预，提升执法效果。将非强制人性化手段贯穿于行政执法全过程，努力让市场主体真正感受到“有温度的执法”，依法维护健康良好的营商环境。

十是“强化监督”全面落实行政执法监督制度。督促行政执法单位全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定审核等制度，确保执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。推行涉企执法常态化监督检查制度，邀请行政执法监督员参与执法监督工作，加大对涉企执法行为的监督检查力度，为企业创造更加公平公正的法治化营商环境。

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