三分之一纠纷通过诉前调解高效解决 最高法发布一站式建设优秀改革创新成果

最高人民法院今天举行新闻发布会，发布全国法院一站式建设优秀改革创新成果，通报人民法院在深化一站式建设方面取得的新成效。

最高法立案庭庭长钱晓晨介绍，截至2022年底，对接人民法院的调解组织、调解员达9.6万家、37.2万名，在线调解纠纷量累计3832万件。诉前调解成功量自2019年以来以年均83%的增幅持续增长，2022年诉前调解成功895万件，同比增长46.6%。

每个工作日5.4万件纠纷在线调解

“近年来，诉至人民法院的社会矛盾纠纷以年均10%以上增幅持续增长，但通过源头减量、诉前调解，人民法院收案量在2020年出现持续增长15年后首次下降，2022年再次实现同比下降。”钱晓晨介绍，通过诉讼方式解决的民事行政纠纷占法院纠纷总量比例从2019年的90%下降到2022年的64%，进入人民法院的纠纷三分之一通过诉前调解方式得到实质高效解决。

据了解，最高法会同12家中央行政机关、全国性行业协会建立“总对总”在线多元解纷机制，最大限度集约各单位分散在省、市、县、乡各个层级调解资源，做到“一平台调解、全流程在线、菜单式服务、一体化解纷”，开创中国特色在线多元纠纷解决新模式。

统计显示，2022年，“总对总”合作单位参与调解纠纷114.35万件，同比增长422.6%；调解成功率达78.9%，比2021年高出15个百分点。

《法治日报》记者从发布会上获悉，各地法院加快推动本地区多元解纷实践，持续增加联调共治力量，丰富多元解纷“菜单库”。金融、家事、道路交通、劳动争议、知识产权等重点领域一站式多元解纷工作成效明显，市场化解纷试点稳步推进，一批特色品牌调解室在诉讼服务中心生根开花，“法院+社会”多元解纷虹吸效应持续增强，人民法院在线调解优势得到充分释放。

截至2022年底，平均每个工作日有5.4万件纠纷在线调解，每分钟就有75件成功化解在诉前，每2.2个调解案件就有1件通过远程视频方式开展。

“‘指尖上的调解’新模式惠及更多境内外当事人，让中国特色在线多元解纷这张‘金名片’成色更足、底色更亮。”钱晓晨说。

数据显示，2022年，9677家人民法庭入驻调解平台，在线对接派出所、司法所、街道办、村委会等基层治理单位75511家，就地预防化解纠纷33.21万件，是2021年的32.57倍。“家门口”解纷服务新模式，有力促进基层善治，惠及更多城乡群众。

平均每分钟61件案件实现“掌上立”

钱晓晨介绍，各级人民法院以信息化、智能化为引擎，深度凝聚“数智”合力，推动诉讼服务“一网通办”工程从“有”向“好”转变，以数字化为支撑的全国法院一体化诉讼服务格局逐步建成，一站式建设向更高水平的“数字正义”迈进。

2022年，“人民法院在线服务”移动端提供网上立案1071.8万次，同比增长30.6%，平均每分钟就有61件案件实现“掌上立”。43.38万名律师应用律师服务平台办理诉讼事务，基本覆盖全国诉讼律师，人民法院提供排期避让提醒服务37.7万次。

与此同时，二审网上立案试点工作取得阶段性成果，山东、浙江、河北第一批试点地区二审网上立案平均周期29天，较试点前全国法院平均周期缩短三分之二以上，最快可以实现当天立案。网上申诉信访新模式全面运行，有效减轻群众申诉信访成本。

此外，审判辅助事务集约化、智能化、社会化改革加快推进。2022年，人民法院电子送达9264万件次，同比增长123%。网上保全标的额达26553亿元，是2021年的2.1倍。四级法院应用委托鉴定系统开展工作，线上平均鉴定周期为21个工作日，比线下鉴定周期缩短31%，大大节约当事人经济成本和时间成本，让人民群众更多享受智慧诉讼服务建设带来的“红利”。

12368热线接听群众来电1465.3万件

“各级人民法院全面推进一窗集成、一站通办、一号响应、一次办好工作，加强集成式诉讼服务建设，增强诉讼服务中心现代化水平，努力实现当事人‘进一个门，到一个窗，办全部事’。坚定不移贯彻立案登记制改革要求，深度应用立案偏离度预警系统，以最严标准、最高要求、最强措施巩固整治年底不立案成果。”钱晓晨说。

各地加强适老型诉讼服务机制建设，绿色服务窗口实现全覆盖、优先办。持续释放跨域立案服务效能，人民法院累计提供跨域立案服务16.7万件。

值得注意的是，12368诉讼服务热线全面升级，做到诉求直通，件件响应，以声音传递公平正义。2022年，全国法院12368热线接听群众来电1465.3万件，是2021年的2.8倍，群众满意度超过92%，人民群众司法获得感更加充实、更有保障、更可持续。

为全面总结人民法院一站式建设取得的重大成果，以更加生动鲜活方式展示各地法院改革创新实践，最高法于2022年6月组织开展评选活动，历时7个多月评选出“十大最受欢迎一站式建设改革创新成果”“十大最具品质一站式建设改革创新成果”“十大最具创新一站式建设改革创新成果”和“十大最具特色一站式建设改革创新成果”。

“这40个改革创新成果，涵盖高级、中级和基层人民法院，覆盖诉源治理、多元解纷、在线调解、立案服务、大厅建设、智慧诉服、热线服务、智辅审判、一网统管等一站式建设重点领域，集中体现了人民法院立足国家治理体系和治理能力现代化，在服务党和国家工作大局、服务人民群众、服务社会治理、服务审判执行方面发挥的积极作用，通过鲜活的改革案例讲述了中国法院不仅是案件的审理者，也是多元解纷方案的提供者，为人民群众提供菜单式、集约式、一站式解纷服务。”钱晓晨说。

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