顺德205个村居警务室激活治理效能

广东省佛山市顺德区位于珠三角腹地，北接广州，南近港澳，下辖4个街道，6个镇，205个村。这里有保持浓郁岭南水乡传统的村落，也有着发展迅速的现代化区域，传统与现代的交融，对全区公安工作高质量发展及警务工作现代化建设提出了更高的要求。

2022年下半年以来，佛山市顺德区公安局新一届党委班子通过深入基层调研，发现派出所机关化明显，各项工作多依托派出所下设的社区民警中队开展，而派出所社区警务基础差、底子薄，与新时代警务室规范化建设标准有较大差距，已成为制约顺德公安高质量发展的一大痛点。

为理顺社区警务运作机制，根据广东省公安厅指导意见，按照佛山市公安局部署要求，去年8月，顺德区公安局制定了改革方案，以“派出所主防”为主方向，以做实做细社区警务为基础，催生派出所“两队一室”改革新型警务模式。该区统一社区警务工作标准化建设，配齐配强村（社区）警力，打造实战型村居警务室，统筹区域社会治理力量，提升社区警务工作效能，筑牢治安防控“压舱石”。

实战型警务室融入村居

“苏溪酒店门旁有一男子突然昏倒在地，有危险，请速去现场查明情况！”3月6日凌晨，龙江派出所龙山社区警务室接到佛山110发出的紧急指令。警务室距离该处约1.5公里，不到3分钟，值班民警便已驱车赶到。掐人中、清理口中异物、做心肺复苏……5分钟后，男子开始有了呼吸，随后救护车赶到，社区民警陪同男子一起去了医院。因施救及时，该名男子最终成功脱离生命危险。

顺德区公安局前移警务阵地，落实“一村居一警务室”，将205个警务室融入村居，发挥基层治理“桥头堡”作用，把公安服务送到群众家门口，把矛盾化解在基层，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。

顺德区公安局在警务室选址及内部建设上制定了统一标准。警务室设在辖区人员流动密集、治安状况复杂、厂企及行业场所较多的地段或者社区居（村）民委员会附近，警务室正门临街，确保全天24小时“开门、开灯、见人”，接受群众报警、求助。同时警务室也是各巡防区的警民服务中心，居（村）民们遇到家事难事可方便寻找社区民警。“社区警务室”逐渐成了居民眼中可以聊天，说得上话的打卡点。

民警90%时间沉在社区

2月16日早上8点，顺德区公安局局长石耀昌穿戴好反光衣、“八大件”，佩戴好执法记录仪、肩灯，到大良派出所大门社区警务室报到。之后便和警长一起走访群众、检查出租屋。2023年1月，顺德区公安局出台了局领导班子联系走访警务室的新制度。2023年春节后，“领导带头，每月至少当2天社区民警”的专题活动正式开展落实。

“这种领导深入警务室联系调研制度，有助于发现警务室运行中的问题。”佛山市公安局相关负责人表示，得益于常态化的联系走访，顺德区警务室的好经验好做法得到大力推广，问题突出、案件高发的警务室得到深度整改，最终推动社区警务整体良性发展。

在顺德区委、区政府的大力支持下，全区509名社区民警有205名警长兼任村党支部副书记。社区民警90%以上的时间都在社区执勤，让老百姓切实感受到平安就在身边。

治理触角向基层延伸

2月3日7时，佛山110接到市民李先生报警，称有一名陌生男子无故进入其住宅。接报后，北滘派出所君兰警务室立即呼叫距离李先生最近的最小应急单元，队员们带着钢叉快速赶到李先生所在的单元楼，成功将嫌疑人控制住。民警及时赶到后，队员协助民警将嫌疑人抓获。参与处置该起警情的最小应急单元由毗邻的几个小区安保力量组成。

“警情的成功处置得益于社区警务室在日常工作中充分调动广大群众参与治安防控的主动性，整合小区、企事业单位保安力量组建最小应急单元参与群防群治和应急处突工作，将治理触角延伸至社会每一个角落。”顺德区公安局相关负责人表示。

警力有限，民力无穷。为配套社区警务工作，顺德区公安局积极推进建设最小应急单元，培育社区警务志愿者。每个警务室根据辖区快反圈及治安重点规划巡防路线，设置三类巡防点，并根据不同勤务要求构成任务“一张表”、指挥“一张图”，全区通过构建快反圈、重点巡逻路线、普通巡逻路线等，实现“屯警街面，重点布防，快速处突”一体化运作。

各派出所积极拓展“公安+”“功夫+”等特色群防群治模式，目前全区已建成2878个最小应急单元、11支功夫平安志愿队，由社区民警负责日常培训管理，大力提升了社会治安融合共治水平。

做群众的贴心人暖心人

“社区民警要把社区当作自己的家去经营，要有心、要用心，全心全情全程投入，才不辜负群众的期待。”石耀昌认为，除了机制体系健全、警力布局合理、工作流程标准化以外，社区民警是做好社区警务工作的关键一环。

纠纷调解是社区工作的重要内容。容桂派出所容边警务室警长黄铨华在处理社区调解工作中，有自己的心得：“关键是要找到‘熔’点，找到了就没有化解不了的矛盾。”找熔点，以情感人、以德服人、以法育人，就是黄铨华及时化解矛盾纠纷的法宝。

2022年6月，村里一对婆媳因生活琐事扭打了起来，黄铨华赶紧前往调解。“实际上双方真正的矛盾是生活习惯的差异和观念上的代沟。”黄铨华找到这个“熔”点后，与这对婆媳分别聊天，引导二人换位思考，两人关系慢慢变得融洽。

警务室的民警更像是居（村）民的朋友。去年年底，辖区一名男子垂头丧气地来到勒流新安警务室，社区民警卢荣森陪着他一起吃了一顿方便面，坦诚的交流最终打开了男子的心结，让他重新找回了积极生活的动力。“社区民警的工作就是服务群众‘最后一公里’。只有做到人熟、地熟、事熟，做到底数清、情况明、信息明，才能更好地服务群众。”卢荣森说。

目前，顺德区公安局已全面完成派出所“两队一室”改革，实现了派出所警务模式根本性转变，基层活力持续迸发，治理效能明显提升，辖区的治安刑事警情明显下降。

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