广州荔湾：探索基层治理新模式，奏响和谐社区新乐章

在荔湾区委区政府的领导及上级业务指导部门的指导下，荔湾区民政局正通过完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，探索“元治理”与“协治理”“智治理”与“善治理”“精治理”与“微治理”互动相融的基层治理模式，深化基层治理共建共治共享新格局。

民生：以“心”共鸣，勾画美丽社区新面容

据介绍，2017年8月至今，荔湾区旧楼宇加装电梯共1087台，其中已投入使用889台，已取得规划许可证在建198台。在此过程中，荔湾区对旧楼宇加装电梯开通绿色通道，优先受理、优先办理、优先审批，对群众关切的疑难问题和安全问题及时解答、细致答复、专业解决，打消居民顾虑，提升装梯效率；上线“电梯托管管家”，推进市场化保障路子，推出“专业人才管理专业事”理念，由居民自由选择“物业管理+维保”“电梯物业+维保”“托管管家包维保”三种托管方式，把无人管、管不好的尴尬化解为有人管、专业管的优选项。

而在社区内，荔湾多个街道社区更是以居民需求为导向，以城市更新工作为抓手，依托暖心惠民“党旗红”攻坚行动，鼓励指导各街道社区打造独具特色的邻里花园，如逢源街道发动辖内企业单位、党建共建单位、退役军人、志愿者等力量认领绿地、养护花木、彩绘电箱，昌华街道、金花街道、南源街道等采用彩色墙绘、浮雕墙、历史景点原地改造等方式将历史文化底蕴融入邻里花园风貌设计，西村街道将“邻里花园”和“便民停车场”有机融合等，巧解老城区绿化景观、配套设施不足等难题，实现“绣花楼中再绣花，老区再现新活力”，增强社区居民获得感、幸福感和安全感。

荔湾区还通过修缮传统建筑、完善公建配套、引入传统手工业和文化类产业等方式最大程度留下老城特色，以融合醒狮、龙舟、鸡公榄等岭南特色文化元素和西关人文传说的手绘壁画点缀古墙古建筑，以海纳百川的包容精神融入五湖四海的风土人情，传统与现代碰撞，历史文化沉淀与新型商业经济交融，快生活与慢节奏交织，保护广府历史文脉，激活西关老旧城区，打造特色风景线，让城区留下记忆，让居民记住乡愁。

社区专职工作人员队伍建设再加码

一系列改变背后，映射出广州社区治理微变化。如今，荔湾正着力打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的社区专职工作人员队伍，分层分类对社区“两委”成员、社区专职工作人员和新入职人员进行脱产培训，分级分类加强专业能力、应急处理、社区治理等专业知识、技能锻炼和先进理念，全面提升社区专职工作人员社区治理能力。

在此基础上，荔湾区引入现代化管理系统，融合OSM现场管理系统工作先进理念，推进社区居委会规范化建设，对社区现场各种资源进行分层分类、合理配置、优化组合、精准定位，梳理规范社区履职事项、岗位职责和业务办理流程，打造“一人在岗、事项通办”的“全岗通”管理模式，实现社区工作“减负增效、提速提质”。结合有序“治理场景”、多元“平台场景”、温馨“家园场景”、精细“社区场景”四重场景建设，充分发挥辖内共建单位、商户商铺、社会工作者、居民专家、党员志愿者等多方力量主观能动性，对标事关群众利益的难点堵点问题，守好社区安全防线，依托翻新设计上墙西关民俗彩绘塑造最美“网红打卡点”，切实解决事关群众利益的操心事、烦心事、揪心事。

荔湾区面向2个街道14个社区开展广“社区随约服务网上驿站”平台试点，建立社区网上服务平台“1+10+X”模式，即1个随约服务网上驿站、10大板块（党务居务公开、社工服务、志愿者服务、公益慈善、政策与办事指南、养老服务、医疗服务、社区议事厅、社区小广播、企业服务）、X个社工、养老、医疗卫生等服务机构，实现居民“指尖点点”,即可足不出户享受社区服务，面向11个街道109个社区进一步推广“疫苗接种预约”“密接人员筛查”“进出重点场所人员摸查”等疫情防控服务功能，创新开展核酸检测现场直播，提升社区疫情防控工作效率，贴心又高效的便民服务获得群众频频点赞。截至11月，荔湾区累计注册用户已突破11万人，位居广州市首位；“密接人员筛查”和“进出重点场所人员摸查”板块填报数合计7079人，阅读量达14663人次，开展核酸检测现场直播5次。

此外，为增强社区工作者坚守岗位的信心，激发其主观能动性和职业荣誉感，为推动社区治理出新出彩提供坚强组织保证，荔湾正着手进一步完善社区专职工作人员职业薪酬体系。

社区事情社区议，共建美丽社区

美好的社区是由多方共建。目前，荔湾正探索推进社区党员、社会组织、志愿组织、社工机构、小区业委会、物业公司等社区多方力量横向联动、“街党工委负责人—社区党组织书记（居委会主任）—网格党支部负责人（网格员）—楼栋党小组长（楼组长）—居民户代表—全体居民”垂直组织架构纵向层层落实的社区组织动员体系建设，凸显社区党组织引领社区治理、发动多元主体参与的领导核心作用，形成“多位一体、联动机制、一触即发”的工作模式，加强全区131个社区党委、34个社区党总支、26个社区党支部建设，高效高质完成社区居委会换届选举工作，选出新一届社区“两委”成员1487名，实现书记主任“一肩挑”比例达100%，配齐建强社区领导班子，充分发挥社区党员骨干在社区治理工作的“风向标”作用，以“头雁”效应激发“群雁”活力，将组织优势转化为基层治理的强大效能。

在此基础上，荔湾持续完善社区协商议事制度，通过居委会带动、业委会发动、楼组长联动的方式，搭建“社区、网格、楼宇”三级议事平台，汇集民情民意民智，由下而上解决社区居民操心事烦心事忧心事。目前，荔湾区社区居民协商议事机构已实现全覆盖，截至11月形成决议2648件，执行落实决议2528件，执行率达95.47%。设置“街坊客厅”，欢迎社区居民“闲时请来喝喝茶、聊聊天”，共商社区各项事宜，以面对面交流代替传统调查方式，以亲民化倾听民意代替冷硬化行政作风，促进社区居委会和社区居民零距离接触。借助“随约服务网上驿站”平台，通过落实“一户一代表”入驻“社区动员网络”（网上家园）措施，引导社区居民通过“网上家园”楼栋群进行沟通、议事、参与社区服务，促进社区协商线上线下联动，社区参与多元、自主、有温度。目前，“网上家园”入驻数已达4613人。

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