广州荔湾区政法委：“绣花”功夫打造永庆坊“小街区”试验田 激发老城市新活力

荔湾区委政法委深入推进“平安荔湾、法治荔湾”两大建设，着力推动矛盾纠纷多元化解，全面深化政法领域改革，不断加强基层社会治理，围绕“一核三圈”永庆坊核心区建设，感恩奋进、多措并举，努力推进永庆坊“绣花针”式治理，突出党建引领、精细治理、联系群众、创新融合，助力永庆坊“旧貌换新颜”，推动实现“老城市新活力”。

（一）坚持党建引领，提升社会治理主体黏度，激发共建共治共享活力。一是实施党建引领，聚合企业商户力量。由属地多宝街道党工委牵头，联合公安派出所党组织，社区党委、粤剧艺术博物馆党支部、永庆坊联合党支部、万科永庆坊项目党组织等，建立永庆坊党群联系会议制度，自2020年建立以来，共召开例会21次，对永庆坊周边地区进行综合性事务共建共治，如疫情期间商铺租金纠纷经过共同协商及时解决。二是推行协商民主，汲取社会各方智慧。创新建立民意收集、汇聚和协商共治机制，建立人大代表、政协委员、社区规划师、居民代表、商户代表、媒体代表、专家顾问等组成的恩宁路历史文化街区共同缔造委员会，在永庆坊改造更新过程中，组织入户收集居民诉求,“改不改、改什么、怎么改”充分听取各方意见，改造设计方案充分酝酿、民主决策，通过充分协商，有效解决分歧、化解矛盾、形成共识。如吉祥坊22号旧址的修缮，就是综合了各方意见，最大程度地做到了翻新如旧和商业运用的有机结合。三是推进最小应急单元建设，激活平安共建动能。设立“广州街坊”群防共治驿站，建立“最小应急处置单元区域联勤联防”等机制，整合辖区内机关单位、国企、学校、医院、市场、商务楼宇等各单位资源，分类组建ABCD四类最小应急单元1724个，目前在册从业人员9900余名。组建志愿团队，参与街区治安巡逻、公益导览、文化讲解、平安宣传、纠纷调解、心理服务等。2022年评选出荔港南湾社区、泮塘五约历史文化街区、上下九步行街景区、广州市真光中学、 广州医科大学附属脑科医院 （芳村总院）、广州国际医药港等6个最小应急单元区级示范点 。 

（二）坚持科技赋能，提升预警预测预判能力，推动基层治理智能化。一是建设统一指挥平台，提升智能指挥调度能力。依托至宝社区警务室，建立永庆坊综治中心，接入视频监控300多路，整合综治信息系统、综治视联网系统、公安治安视频监控系统、“12345”政府热线、网格化服务管理系统、来穗人员服务管理系统，实现“六网合一”，利用综治视联网实现横向纵向联通，对街区范围内社会治理工作实现统一指挥、统一调度、统一处置，处置事件能力大幅度提升。二是创建智感安防社区，提升街区治安防控能力。加强周边地区“鹰眼”设备、动态人脸识别系统、视频监控、人脸卡口、电子门禁、人流统计设备、WIFI采集设备等前端建设，应用社区智慧安防平台，实现永庆坊街区重点场所、重点部位“智防”全覆盖。通过深度应用开展线上巡逻、视频研判、联防联控，全面掌握地区社会状况，及时发现隐患苗头、快速预警预判、有效加强管控，极大提高群众的安全感。三是推进消防智慧监管，提升街区消防救援能力。在永庆坊街区搭建智慧消防监控管理平台，导入智能消防报警系统、新型自动灭火系统、远程视频监控等，街区内各类消防数据均接入管理平台，通过信息处理、数据挖掘与分析，做到消防数据实时监控，与消防救援部门实现实时数据联通，全面提升防、控、消、救水平。已建成微型消防站9个，年均开展培训活动15次，消防演练12次。近三年来未发生过火灾事故。

（三）坚持防范风险，提升矛盾纠纷多元化解能力，打造更高水平的平安永庆坊。一是创新矛盾纠纷一站式化解机制。建立永庆坊矛盾纠纷多元调处化解中心，整合法院、司法、公安、侨联、人社、文旅、工会及街道社区等资源，吸纳法官、陪审员、调解员、律师、基层法律工作者以及华侨侨眷等加入调解队伍，通过线上线下联动调解、协议在线司法确认等，实现纠纷化解“只跑一地、只跑一次”。机制运行以来，共调解矛盾纠纷399起，成功化解392起，成功率98.25％0二是探索实施“小五长会商”机制。试行街道党工委领导下综治科长、派出所长、司法所长、市场监管所长、执法队长组成的“小五长会商”联动机制，发挥派驻街道机构作用，实现排查隐患、化解纠纷、治安防控等协调联动。如多宝司法所通过会商机制，联合区住建局、街综治、派出所、执法队等部门成功调处因永庆坊三期改造工程施工引起的纠纷。

三是建立社区疫情防控应急处置机制。强化“1（社区党组织统一领导）+3（社区网格防控“三人小组”）+N（安保、物资配送、环卫消杀、心理服务等志愿者团队）”社区防控体系和“一图一表一册”（即街道和社区疫情防控图，居家隔离、居家健康监测人员的“双实名”工作名册，居家隔离医学观察人员健康监测登记表）工作机制，多宝街配齐封闭状态下86组“三人小组”，定期开展应急演练，确保打赢疫情防控战。

（四）坚持以人为本，提升公共服务供给温度，不断增强群众获得感、幸福感。一是建立一站式平台，服务党员群众。在永庆坊地区融合党群服务中心、新时代文明实践站等，设置窗口、展厅、活动室、新媒体展示区，打造党员的“心灵驿站”、群众的“快乐园地”，让党员有“新家”、商户有“客厅”、游客有“驿站”。永庆坊地区现有志愿者队伍300多人，3年来累计开展各类活动近200次。二是整合服务资源，满足群众需求。大力推动政府职能部门、企事业单位、社会组织、市场主体等各类服务资源下沉到社区，为基层群众在家门口提供最便捷的公共服务。如广医三院定期进入永庆坊街区开展心理健康、科学膳食、健康管理等服务活动；区法学会中立法律服务社下沉到社区，为群众提供中立、专业、公益的法律服务。三是传承本土化文化，探索以文育人。在永庆坊打造广州非遗街区，运用“4A景区+非遗街区”优势，传承、弘扬西关文化，定期开展醒狮表演、古琴艺术、广彩广绣等非遗活动，丰富群众精神文化生活。改造更新后的老建筑焕发出历史文化基因，留住了城市的历史记忆，让永庆坊逐渐成为岭南乡愁的寻根地，并成功入选“国字号”华侨国际文化交流基地，成为实现“老城市新活力”的典范。

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