市域社会治理现代化试出温江特色

科技赋能

　　

市域社会治理现代化试出温江特色

温江区综治中心视频实时监控

温江区网格员正在为外来（返乡）人员检测体温

温江区柳城街道综治中心 　　温江区委政法委供图

本报记者 郝飞 实习生 都鑫

在以前，由于不同乡镇（街道）、部门间各自为政、“画地为牢”，形成信息“孤岛”，使办事群众不得不多跑路、多花钱。

今年5月，成都市被确定为全国第1期市域社会治理现代化试点城市。温江作为成都新中心城区，努力探索具有温江特点的市域社会治理现代化新模式，整合建设区、乡镇（街道）、村（社区）三级综治中心，逐步将相关职能部门的基础信息资源整合到综治信息平台，实现系统共建、信息共享。

在温江区委政法委负责人的眼里，如何推进新时代社会治理体系和治理能力现代化，是当前基层社会治理工作的重要使命。去年以来，温江区创新探索以综治中心为依托载体、以“雪亮工程”为科技支撑、以网格化服务管理为手段的“三位一体”新机制，让百姓享受更多平安“红利”，打造共建共治共享社会治理新格局，构建具有温江特色的社会治理新模式。

　互联互通让信息“流”起来

“航天路76号小区的门卫毛建林大爷在巡查过程中发现3号楼5楼楼道有一名小婴儿，望相关部门及时处理……”

今年8月16日晚上，柳城街道航天路社区网格员接到“红袖套”上报：“航天路76号小区的门卫毛建林大爷在巡查过程中发现3号楼5楼楼道有一名小婴儿。”毛大爷敲开5楼住户门，询问是否认识小婴儿，住户表示不是自家的，不认识。于是，毛大爷向社区网格员报告了此事，网格员立即上报，并赶到现场。不到2分钟，区综治中心便通过视频连线，查看现场情况，值班领导当即联系相关职能部门介入。10分左右，“110”“120”赶到小区，将该名弃婴带往成都市第五人民医院进行了体检，体检结果为健康。

据了解，温江区将“网格化服务管理中心”“大联动·微治理”中心、“矛盾纠纷多元化解中心”和综治中心合一，建立以综治中心为枢纽的指挥调度平台，以信息化为支撑，组合共享公安、法院、司法行政、民政等部门，促进资源整合、信息共享、协调一致，改变了过去各部门各自为政的工作状态，突出工作实效，实现了事件答复、办理网上全程留痕，形成全区联动的综治工作格局。

　　擦亮畅通有了“千里眼”“顺风耳”

“现在安装了慧眼工程，在手机APP上就可以实时监控自家房前屋后，心头更加踏实了。”刘纪东是寿安镇天星村的花木种植户，前几年地里种植的花木不时被盗，如今，家里多了几双“慧眼”，让他放心了不少。“天网”到街、“雪亮”到村、“慧眼”到户。今年以来，温江区按照“党政引导、企业参与、群众自愿”原则，在寿安镇试点“平安城乡·慧眼工程”建设，在农家房前屋后、家庭农场、产业基地等区域安装视频监控设备，并积极鼓励群众将视频资源接入综治中心，构建起与“天网工程”“雪亮工程”并行的第三张网，普及到家庭的视频防控网，使各家各户独立的监控设施变成一张广泛覆盖的网络监控系统，打通了治安防控“最后一公里”。目前，该区已安装5000路“慧眼”，其中寿安镇1000余路，实现了由事后补防到主动设防的根本性转变，有力挤压了违法犯罪空间。

一个视频探头就是一个群防群治点位。除了“慧眼工程”，目前全区已完成909个“雪亮工程”监控点位建设，实现全区所有乡镇（街道）、村（社区）“雪亮工程”全覆盖。同时，整合公安机关“天网”2000余路接入综治视联网系统，实现“天网”“雪亮工程”“慧眼工程”监控视频在区、乡镇（街道）、村（社区）三级综治中心同屏显示、实时巡屏，形成从点到面、联防到户、技防到人的治安防控体系，逐步实现治安防控“全覆盖、无死角”。

除此之外，综治中心接入“智慧平安小区”“三车智防”、砂石管理、扬尘治理及建筑垃圾智慧管理系统，充分利用物联网、人工智能、大数据，依靠人脸识别、电子围栏技术，建立“网格发现、社区呼叫、分级响应、协同处置”的诉求连环响应、闭环办理机制，无法解决的“难事”层层向上呼叫，通过预警督办，倒逼部门“动真格”解决问题诉求。数据显示，今年以来通过综治中心发现上报事件26201件，办结25470件，办结率97.2%，排查受理各类矛盾纠纷18742件，调解成功18405件，调解成功率达到98.2%。

记者采访发现，温江区真正做到了“探头站岗”“鼠标巡逻”，使视频监控系统成为防范打击犯罪、严密社会面管控的有效手段。今年，该区违法犯罪警情连续4年下降，平安建设群众满意度连续3年上升。“下一步，我们将继续按照政府+企业+群众的共建方式，在全区范围内进行推广，共同推进慧眼工程点位建设，构建起立体化、社会化、智慧化防控体系，共建平安温江、共享幸福安康。”温江区委政法委相关负责人告诉记者。

　　整合优化“小网格”编织“大平安”

“诶诶诶，口罩戴起”“我搞忘了，我出去一趟一会儿就回来”“不行不行，疫情期间，安全第一”……疫情防控期间，为了让大家加强防范意识，63岁的姚大爷就日常开展巡查，提醒居民带好口罩。“年纪大了就爱管点闲事，总归是在做好事嘛。”姚大爷是永宁街道城武社区邻里互助协会会长。每隔一周，姚大爷都会和其他成员一起对小区开展巡查，及时排查和消除各类不安定因素。戴上“红袖套”，三五成队，从小区门口开始，穿过3条街道，走遍5个院落、44栋楼、125个单元，姚大爷觉得充满仪式感，“现在大家看见我们都会打个招呼，笑声越来越多了。”

姚大爷是温江区群防群治建设的缩影，也是温江“警网红”的代表。今年以来，该区不断创新机制建设，不断深化互联网+“警网红1+3+N”伞型网格化专群联动体系建设，将保安、保洁、外卖骑手、出租车司机、深夜摊贩、停车场收费员等各类群体组织发展为“红袖套”；同时，加强群防群治组织建设，万春镇成立义警协会、涌泉街道建立物业联盟、柳城街道建立“红柳在线”协会等群防群治组织，不断整合工作力量，优化资源配置，壮大群防群治队伍。“在这个体系中，民警是伞柄，网格员是伞骨，‘红袖套’是伞面。”温江区委政法委相关负责人告诉记者，目前，温江区“警网红”队伍已发展实名制“红袖套”11130人，网格员发展网格内红袖套4000余人。

此外，温江区委政法委牵头调整原有网格架构和运行管理模式，将原有476个网格统一整合为481个全科网格和107个专属网格，建立集信息采集、问题响应、小区治理为一体的精细网格，全面承接信息采集、问题响应、小区治理等8类75项职责，形成大小适度、权责统一、纵横覆盖的网格体系架构，实现“一张网格统揽”。同时，牵头协调公安、司法、卫健等部门和乡镇（街道）开展“四类特殊人群”网格化服务管理工作，明确职能职责，建立长效机制，有效减少不安全、不稳定、不和谐因素。

记者了解到，推行网格化管理是党中央提出的创新社会治理体制、改进社会治理方式的重要内容，是健全完善城乡社区治理体系和建设美好新温江的必然要求。温江区委、区政府将网格化服务管理建设工作纳入重点改革工作方案，着力于科学划分网格单元、合理配备网格员及建立健全的网格管理机制。“稳定百业兴，平安万家福。创新社会治理，推进建立综治中心、‘雪亮工程’和网络化服务管理‘三位一体’新机制，是推进平安温江建设的具体行动，是建设法治温江、平安温江的重要保障。”温江区委政法委相关负责人对记者说。

如今，平安和谐之风，吹拂着温江区的每一个角落。该区上下正进一步开拓创新，努力开创社会治安综合治理和平安温江建设新局面。

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