舟山普陀着力推进社会治理现代化

“过去有什么纠纷矛盾，都要来回跑多次才能解决，自从有了线上调解，还有社区网格员，在家门口就能解决了。”前不久，舟山市普陀区社会治理中心帮助郑阿婆成功解决了异地赡养的纠纷，让她颇为感慨。

民生无小事，枝叶总关情。近年来，随着党建引领基层社会治理制度越来越完善，普陀区不断发挥社会治理“普陀样板”的先发优势和首创优势，以“千条线”织就“一张网”，持续推动服务提档升级，以谋深做实“现代社会治理新样板”为总目标，大胆先行先试，着力打造具有普陀辨识度的社会治理改革成果。

多元共治化解矛盾纠纷

走进普陀区社会治理中心，一楼办事大厅设有诉讼服务、人身损害赔偿纠纷、医患纠纷、劳动纠纷等15个受理窗口，群众可以享受“一个门受理、一站式解决、一条龙服务”。作为浙江省首个全科型社会治理中心，这里也是普陀积极推进社会治理领域“最多跑一地”改革的一张金名片。

普陀区社会治理中心根据进驻组织特点，在流程机制上优化整合，设立了2个综合受理窗口和13个专业窗口，对涉诉纠纷，首先引导案件诉前分流，能调则调，调解不成的通过诉讼化解，确保诉求件件有着落。针对海事渔事纠纷，该中心还组建了海事渔事矛盾纠纷专业团队，推动涉海纠纷快速有效化解。

目前，群众通过电话、线上等非现场方式寻求帮助的情况日益增多。为此，该中心进一步完善多元化综合受理机制，在原“一窗受理”工作基础上，将线上受理、电话受理两种方式纳入综合受理流程，畅通线上受理与线下办理、线下受理与线上办理的对接渠道。此外，普陀区还规范化推进镇、村两级中心建设全覆盖，构筑形成县域矛盾纠纷调处化解新体系。截至目前，普陀区共打造窗口式接待、一站式服务的镇级矛调中心10个、村级矛调中心85个。

据悉，2022年以来，普陀区社会治理中心累计受理调解、诉讼、仲裁等各类案件3377件，比2021年同期下降7.83%，成功化解了一大批社会影响较大的案件，有效维护了社会和谐稳定。

数字化跑出矛调“加速度”

2021年底，普陀区社会治理中心通过浙江矛盾纠纷多元调解平台——浙江解纷码，经过线上沟通，成功调解了一起海上人身意外引起的经济纠纷，让作为当事人的傅氏姐妹在绍兴就能签订调解协议，一场纠纷就此圆满解决。

据悉，近年来，普陀区社会治理中心集成浙江解纷码、移动微法院等软件模块，建设线上矛调中心，简化立案、调解、协议签订等流程，将矛调工作由线下转移到线上，让数据多跑路、让群众少跑腿。普陀区社会治理中心以金融纠纷为切入点，创新机制，实现金融纠纷“线上调”在辖区银行的全覆盖，对金融纠纷的受案、流转、调解、诉讼、回访做到全流程线上办理。

针对海上纠纷多发易发等问题，该中心以海损“一件事”为模板和突破口，梳理任务需求，联合普陀区委政法委开发建设“海上矛盾纠纷化解一件事”应用场景，通过建设海上重大矛盾纠纷受理、指派、调处、服务、预警等线上平台，创新推动矛盾化解“一件事”改革和“最多跑一次”改革。

创新“党建+网格”基层治理

“有了网格化组团式服务，不用为这些事烦心了!”说起联村驻社团队帮助自己解决水果滞销的事，六横锦绣瓜果合作社负责人陈先生仍心存感激。2021年，因受台风影响，普陀区六横镇大量果树倾倒，农产品出现滞销，驻村团队了解情况后，立即联系受灾企业、农户，根据农产品种类以及受灾情况，通过举办农产品推销会、组织网上直播等方式，全力拓宽销售渠道，帮助农户解决燃眉之急。这是普陀区联村驻社团队常态化开展组团服务进网格的一个缩影。

据悉，近年来，普陀区全面推行“党建+网格”双融合，推动基层党建与社会治理深度融合。目前，全区163个联村驻社团队坚持党建引领，固定在每周五深入包抓网格开展走访，确保对环境卫生、矛盾纠纷、安全隐患等问题日清月结、动态清零。2021年以来，共开展走访7715次，推动解决群众急难愁盼问题6506个。

普陀区全面推行街道“大工委”、社区“大党委”、党建联盟等融合共建模式，56家区属单位与所在街道社区党组织共驻共建，建立资源、需求清单，实现相融共赢。此外，普陀区积极打造区社会组织党群服务中心，吸纳培育社会组织336个，开展公益创投项目39项，广泛成立乡贤联谊会、乡贤理事会，深入开展民主法治村社建设，努力在基层形成大事一起干、好坏大家评、事事有人管的氛围。

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