河南林州：“公转＋自转 ”画好社会治理同心圆

2019年以来，河南省安阳市林州市振林街道积极探索社会治理现代化模式，通过“一网覆盖”建体系、“一核多元”聚合力、“一厅四会”自运转，以公转带自转，着力构建共建共治共享的社会治理新格局。

幼儿园举办“温暖冬至 传承文化”活动 李静 摄

“我们用党组织的‘公转’带动群众组织的‘自转’，使群众如‘众星拱月’般团结在党组织周围，成为新时代幸福家园建设的支持者和参与者，通过共建共治共享打造温情脉脉的‘熟人社区’，在全社会营造出‘民得实惠、党得民心’的良好生态。”2020年12月22日，林州市振林街道党工委书记郭金苏说道。

振林街道“全员下基层 一线转作风”出发仪式 侯宪丽 摄

“一网覆盖”，上下联动建体系。振林街道开展了“全员下基层、一线转作风”活动，将街道干部全部下沉到一线，班子成员分包社区，一般干部分包到街巷、片区；社区干部分包到小区楼院，在楼院建立小区长、楼栋长、单元长，从而形成了直接联结千家万户的五级网格化管理体系。网格员既是信息员、联络员，又是调解员、安全员，更是宣传员、服务员，为社会治理打下了坚实的组织基础。

“一核多元”，多方参与聚合力。振林街道探索了“一核多元”治理模式，实现了资源重组、力量整合。“一核”，即以区域化党建为核心，推行街道大工委制和社区兼职委员制，由辖区单位班子成员兼任街道党工委委员或社区支部委员。同时在特定群体设立党支部，定期召开联席会议，通过组织联建、党员联管、活动联搞、资源联用、服务联做的“五联”机制，变“单兵作战”为“联动作战”，织密“连心网”，画好“同心圆”，实现从“条块分割、封闭运行”到“纵向同轴、横向同心”的转变。

城关供销社老旧小区改造后 路晓玲 摄

“多元”即街道加大社会组织培育孵化力度，以社区党组织为单位，对各类社团组织进行统一登记管理、统一协调安排、统一工作监督，吸引社团组织“众星”围绕社区党组工作“拱月”，实现以社区党建“公转”带动社团组织“自转”。

向阳社区议事厅居民在议事 侯宪丽 摄

“一厅四会”，民事民办自运转。振林街道本着居民的事居民自己办，以党组织公转力带动群众自转，让居民群众由“配角”变“主角”，探索了“一厅四会”居民自治模式。即社区设置居民议事厅，由业委会、律师、物业等人员组成议事厅成员，通过召开民生恳谈会、民生议事会、民情反馈会、民意测评会，真正实现“民事民议、民事民办、民事民管”。

“社区治理是一个需要不断探索完善的大课题。”郭金苏说，“下一步，我们将本着‘党委领导、政府负责、社会协同、公众参与’的方针，画好社会治理同心圆，再谱社会治理新画卷。”

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