实践与经验｜深化网格化服务管理 推动社会治理提质增效

东兴区委政法委坚持党建引领，以“多网合一”为基础、以网格员队伍建设为重点、以智能化应用为支撑、以联动共治为核心，按照精简高效务实的原则，进一步改进全区城乡网格化管理，健全网格化管理服务机制，统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助、城市管理等工作，统筹网格划分与基层组织设置，统筹网格员与基层干部的配备，统筹网格内人员力量和工作经费，优化财政支出,提高财政资金使用效益,提升基层网格事项的处理能力和效率，推进网格管理服务全面覆盖、资源力量整合全面到位、服务管理效能全面提升，引领基层实现自我管理、自我监督和自我服务，打通服务群众最后一米，实现民心聚集在基层、问题解决在基层、服务拓展在基层。

具体做法

推进“多网合一”，聚合资源

科学划分网格。按照属地、属事和全域覆盖、分类划分、规模适度、逐渐过渡的原则，科学划分网格。网格覆盖范围横向到边、纵向到底，不留空白区域，不得交叉重叠。各区域内的机关、团体、学校、医院、企业、厂矿、楼宇、院落等全部纳入相应网格。城市社区按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖”的原则划分网格，网格划分与居民小组设置原则上相一致，14个农村乡镇以现有的村（社区）为单位划分网格，全区共划分网格465个，其中东兴、西林、新江三个街道划分为238个网格，14个镇村（社区）设置网格227个网格。

动态调整网格。根据城市发展进程、行政区划变更、地理形态变化等情况及时调整网格，确保容量适度、大小平衡、界限明晰、便于治理。

推动网格融合。以党建工作为引领，将基层党组织建在网格上，把各村（社区）管理、服务与基层组织建设相结合，整合党建、综治、应急、环保等现有网格，新增小区楼院党组织、居民小组、综治网格到社区网格，以网格化服务管理、纠纷多元化解等系统、平台为支撑，加强综治中心联网运行，促进部门资源整合、信息共享，逐步实现“多网合一、一网运行”。

建强网格力量，夯实基础

配齐配强人员。注重从大中专毕业生、退役军人、返乡创业青年、小区楼栋长、社区志愿者、社工和“两代表一委员”等优秀群体中招聘网格员。按照一网格至少配备一名专职网格员的要求，在全市范围内率先通过选聘、公开考聘等形式配齐配强专职网格员465名。同时，按照“定岗、定格、定人、定责”工作模式，建立网格事项准入机制，明确细化网格员基础信息采集、安全隐患排查督改、不稳定因素发现、突发事件上报、特殊人群走访服务、矛盾纠纷排查化解、政策法律法规宣传、民生服务等8项职责清单。

保障经费投入。每年财政预算专项经费1600余万元，用于网格员工资、绩效、保险、培训及通信费用等工作保障。统筹抓好网格员集中和分散培训，要求新进网格员必须接受不少于10天的岗前培训，保持职业能力培训每年不少于3天。累计开展各类职业能力、专业能力培训120余场次、1.8万余人次，提升了网格员综合素质和服务能力水平。

网格员通过雪亮工程视频会议系统参加全省工作培训

健全完善机制，规范运行

规范管理服务体系。推进网格化管理服务标准化建设，提高网格管理规范化精细化水平。将网格员统一交由镇（街道）管理，强化镇（街道）在网格管理中的统筹协调作用。网格员在镇（街道）党委政府的领导下开展工作，各镇（街道）明确1个党政综合办事机构和1名在职在编人员具体负责网格员的进退流转、日常管理和工作所需各项保障。

制定标准化任务清单。按照本地实际，因地制宜明确网格员在网格管理服务中主要承担信息采集、情况处置、民生服务、政策宣传等职责。信息采集主要是及时有效地采集网格各类基础信息以及社会治安、安全生产、疫情防控、矛盾纠纷、市场监管、综合执法、村情民意等动态信息；情况处置主要是及时受理居民群众诉求，协助做好防范防控、配合职能部门开展工作；民生服务主要是为网格内居民群众提供服务帮助，排忧解难，维护合法权益；政策宣传主要是向网格内居民群众宣传党的路线、方针、政策法律法规等，传播道德文明，培养社会新风尚。

建立健全民情恳谈机制。网格员定期深入群众，及时了解群众的所思所盼和真情实感，充分调动群众参与村级（社区）事务管理的主动性和积极性，让群众在村级（社区）事务管理方面原则上都享有知情权、参与权和建议权。以网格为单位，在网格内收集、汇总群众意见和建议，由网格员向上传达反馈。

建立网格事务准入机制。合理确定网格事项，对各部门沉入网格的服务管理项目、业务工作任务和信息采集事项进行严格梳理、审核，对标准化任务清单以外的事项，确需纳入的，由相关部门提出申请，经区委研究批准后纳入，并按照“费随事转、事费匹配”原则拨付相关工作经费，切实为基层减负、增效。任何单位和个人不得要求网格员从事规定由行政主管部门承办的专业性事项。

建立健全考核激励机制。探索建立与网格员身份性质和工作任务相适应的职业发展通道，支持村级后备干部在网格中成长，把优秀网格员作为村（社区）干部后备力量，补充调整村（社区）干部时同等条件下优先录用，充分调动网格员的工作积极性和工作热情。

工作成效

创新民情联络机制广泛收集社情民意

在城市社区探索建立民情联络站，完善民情恳谈机制，构建“社区专职工作人员+网格员+社区志愿者+社会组织”的主动服务体系。特别是在新冠疫情防控期间，积极主动为居民群众提供纠纷化解、代购代买、政策宣传、事项办理等服务，共收集整改意见建议2500余条，帮助群众解决代购代买、环保、消防隐患督该等公共服务事项4.2万余件。

创新提供科技支撑强化为民办事服务

充分发挥网格化服务管理平台、综治中心视频监控、分析研判和调度指挥作用，将信息技术与城乡基层治理深度融合，打造全覆盖智能化社会治安防控体系。截至目前，全区累计投入9600余万元，建成“乡镇天网”“雪亮工程”前端监控点位4100余个，推广安装“慧眼工程”监控点位3.8万个，完成“两车卫士”安装3万辆，提升了各类事件发现和处置能力，助力破案620余起，追逃130余人，人民群众安全感满意度显著提升。

推动组团式服务高效办理各类民生事项

整合派出所、司法所和基层法庭等部门力量，充分运用信息化手段，建立协作配合、精干高效、便民利民的实体化工作平台，发挥实战功能，实现信息互通、优势互补、工作联动，做到线上网格有呼必应，网格系统随时服务，“放”“督”结合压实责任。今年以来，全区共完成网格事项办理16198件，公共服务14462件，治安隐患795件，矛盾纠纷调解690件，流动人口、严重精神障碍患者、刑释人员、社区服刑人员等特殊人群服务管理多项指标居全市前列。

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