海盐县百步镇牢抓社会治理助推美丽城镇建设

近年来，海盐县百步镇以推动社会治理现代化为目标不断努力，通过数字化赋能、大平台整合、引导公众参与等方式不断提升社会治理效能，助推美丽城镇建设。

一是数字赋能企业园区管理，提升社会治理精准性。近几年，百步通过产业集聚不断实现高效管理，两创一期、二期等4个园区已聚集企业超100家，同时通过为园区配备建设数字化区公共服务平台不断提升管理效能，提升社会治理精准性。全天候数字监测管家。服务平台与园区烟感报警器等硬件设施关联，成功实现对园区人流、物流、消防、水电等数据24小时检测，一旦有异常警报信息可以第一时间传达到企业主、园区管理人员与平台运营人员手机上，保证园区安全有序。2021年以来百步新上泵等4个园区进行数字化改造，已累计消除安全生产等隐患40余起。便捷式掌上建管平台。通过公共服务平台，企业员工可以通过微信公众号拍照定位上传园区存在安全隐患以及环境卫生方面有待改进的点位，并实时显示办理进度，实现园区建管共同参与。全方位企业服务频道。百步利用海盐集成家居时尚小镇验收命名契机，积极抓好小镇大脑建设，预计今年5月完成。通过小镇大脑可以对小镇范围内所有项目按进展、规模进行分类显示，同时可以结合三维场景定位到每一个企业详细展示企业经营与人才情况，有助于政府一屏了解企业状况，更好对企业进行管理、提供点对点服务。

二是打造“大综合一体化”平台，提升社会治理系统性。百步作为全县“大综合一体化”改革试点，迅速整合办公资源和执法力量，建立起以综合信息指挥室为中枢，综治平安、监管执法、应急管理、公共服务四个平台为抓手的“1+4”治理模式，切实提升社会治理系统性。“执法+服务”刚柔并济。9个部门创新构建以“联盟委员主导+商家自主参与+政府部门支撑”的“商家共治联盟”新型社会共治模式，获评国家市场监管总局2019年度社会共治50佳案例。起草发布的《商家共治联盟建设与管理规范》先后得到中国质量报、中国市场监管报等多级媒体关注报道。疫情期间创设“沿街商铺防疫指数”，结合疫情防控、社会治理、商家共治、执法服务于一体的模式，得到辖区商家、周边百姓一致好评。“统筹+联合”发现问题。每周一大平安工作（行政执法）开例会，政法副书记牵头，各执法主体围绕一周工作进行交流，对疑难执法问题、执法交叉的情况加强统筹、联合办理，做到1+1＞2。经过多部门联合发力，成功解决一件2年以上的信访案件。2022年以来开展联合执法检查5次，处罚案件28件。“规范+提升”机制提升。做到处罚案件全过程流程规范，严格执行行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核等制度，建立与县级部门案件移送、信息共享沟通联系机制，同时通过政府网站、媒体平台、橱窗栏目公开投诉举报电话、投诉处理流程，截至目前零举报、零投诉。抓好执法硬件提升，全体执法人员配备新型行政执法记录仪，做好执法记录仪，确保每件行政执法案件有记录、有案卷。

三是公众参与创新治理模式，提升社会治理向心力。百步始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，依靠公众参与，激发行业协会商会、乡贤、党员、志愿者等参与基层社会治理的活力，提升社会治理向心力，实现社会和谐发展。善治管家激发文明乡风。百步得胜村自2016年起组建了一支由村监委、党员、村民组长组成的村级环境卫生督察组，后通过不断探索陆续吸纳退休村干部、本地乡贤等群体形成“善治管家”队伍，在推动人居环境提升、垃圾分类、网格化管理等工作中成效明显。百步将“善治管家”好经验横向推广至百步各村社区，纵向拓展到管文化、管环境、管乡风，孕育“五彩百步”特色项目品牌，助推文化文明全域跃升，打造文化文明高地。诉调加油站解决矛盾纠纷。 2021年4月海盐县首个“诉调加邮站”、浙江省首个驻邮政网点便民服务站在百步邮政所揭牌。“诉调加邮站”成立以来，作为排摸预警的重要窗口，拓展矛调中心诉源治理排摸预警的重要渠道，对来访群众诉求进行充分了解并耐心劝导，积极与区（镇）司法所对接，第一时间将矛盾纠纷化解在基层、吸附在本地，一年来累计排摸涉诉纠纷132起，均通过司法所或村（社区）调委会妥善调处。商家共治联盟解决基层难题。2018年9月起建立的商家共治联盟新型社会共治模式，通过将辖内500余户商家100%纳入联盟体系，建立起1个领导机构、2个专门委员会“一体两翼”的扁平化组织体系，围绕“政府包干商家甩手”等治理难题制定设施维修、绿化维护等10余项常见问题清单，创新建立“培训+评比+整改”工作倒逼机制，不定期对联盟商家进行星级评比，累计查出问题500余个，处置率超95%，先后奖励优秀商家近8万元、协助查处违法行为20余起，有效推动集镇商家管理。

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