2022中国社会治理百强县——准格尔旗：社会市域治理一子落而满盘活

国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。推进市域社会治理，是准旗共建共治共享社会治理格局的关键一环。政府主导，犹如一盘棋局，壹引其纲而万目张，抓住这一关键环节，就可以起到“一子落而满盘活”的效果。

精准把脉促治理

社会治理是一门科学，管得太死，一潭死水不行，管得太松，波涛汹涌也不行。

准旗政府以问题为导向，通过建立权责清单，全面厘清旗级人民政府及其职能部门与苏木乡镇、街道的职责关系，厘清明晰“属地管理”职责，列出各职能部门与苏木乡镇、街道共同承担事项责任清单，着力构建“权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效”的部门权责体系。通过不断完善基层社会治理体系，健全完善治理机制，建立权责明晰、上下贯通、富有效率的三级纵向治理架构，形成旗级统筹协调、街道乡镇及职能部门组织实施、社区和村强基固本的市域社会治理链条。

为有效破解基层行政执法联动不顺难题，准旗聚力乡镇、街道赋权增能，目前已制定赋予苏木乡镇87项，街道6项行政权力事项权责清单，并明确统一权力名称、权力类型、设定依据、权力运行基本程序、责任主体、责任事项、追责情形及追责依据等内容。

通过创新权力运行监管方式，建立清单运行平台，助推清单落地生效；全面整合各级各部门政民互动和公共服务渠道，优化完善集咨询，服务，救助、分析、协调、督办一体的12345政务服务便民热线平台，形成了“一号对外，诉求汇总，分类处置，统一协调，上下联动，限时办结”工作格局。建立动态调整机制，依法调整完善权责清单，并同步公示更新，督促政府部门依照清单履职尽责。实现“一个区域一支队伍”管到底，告别过去乡镇、街道“看得见管不着”、部门“管得着看不见”的治理窘境。

紧盯民生谱新篇

悠悠万事，民生为重;政之所兴，在顺民心。

“去年我们小区的给水、污水、供暖管道都进行了更换，原来小区硬化地面破损的地方该换的换了，该补的补上了，小区整体面貌干净整齐多了。”

随着老旧小区改造，一些小区完成了地下管网、基础设施的改造；一些小区加装了电梯，解决了困扰小区老人上下楼难题……

群众诉求就是“哨声”，困扰百姓的问题，经街道、乡镇以“吹哨”的方式发出群众诉求集结令，部门以“报到”的姿态积极响应。“街道吹哨 部门报到”的工作机制在不断破解着社区治理难题，将居民反映的问题解决在社区，让居民切实增强获得感、幸福感、安全感。

为畅通服务的“最后一公里”，准格尔旗政务服务局立足长远，以提高行政效能、创新服务方式为核心，有效整合资源，通过旗政务服务大厅、苏木乡镇街道便民服务中心和嘎查村（社区）便民服务点三级服务平台，不断提升政务服务水平，努力打通服务群众“最后一公里”，为投资经营者和广大人民群众办事提供了便利。

构建“三级政务服务体系”，实现三级联动。按照《准格尔旗苏木乡镇街道便民服务中心和嘎查村社区便民服务代办点标准化建设实施方案》要求，全旗已建成14个苏木乡镇街道标准化便民服务中心、200个嘎查村（社区）标准化便民代办点，覆盖率达到100%，均按照统一场所设置、统一进驻事项、统一人员配置、统一工作程序、统一制度建设、统一政务公开的“六统一”要求进行了完善和改造。搭建电子信息平台，持续完善一体化在线政务服务平台，组织全旗35个部门完成823项行政权力事项、389项公共服务事项办事指南各项基本要素的网上发布、公开，所有行政审批和公共服务事项实行“一门式办理”、“一站式服务”，并且全部进驻旗政务服务大厅、苏木乡镇街道便民服务中心。

在抓好政务服务“三集中、三到位”工作的同时，对苏木乡镇街道便民服务中心建设进行了指导、协调、 监督和考核，对苏木乡镇街道便民服务中心和嘎查村（社区）便民代办点工作人员进行业务知识培训。梳理了养老保险缴费等20项高频服务事项清单，这些高频服务事项通过村（社区）便民服务代办点，可直接为群众提供掌上代办帮办服务。通过开展政务服务事项标准化建设，全旗政务服务事项网上可办率达到95.54%，承诺时限压缩比达到61.71%，99.26%事项实现“最多跑一次”。

如今，准格尔旗政务服务局组织各相关部门对涉及旗县的194项“跨省通办”事项、75项“呼包鄂乌互认互办”事项、328项“全市通办”事项，进行认领并编制实施清单；推出“我要开小餐馆”等110项“一件事“主题套餐服务，以”减环节、减材料、减时限、减成本、减跑动”为原则，精简材料、归并流程、压缩时限，推动业务整合和流程再造，实现并联审批、集成服务；梳理整合主题套餐服务事项，推动企业群众常办的288项“一件事”向“易办、好办、网上办”转变，保证政府服务和群众办事无障碍、零距离。

平安创建积小成大

“大街上有24小时的巡逻民警和警车，日常生活中有困难、有需求随时可以找到网格员，这样的日子很安稳、很暖心。”准旗居民邬先生说。群众的肯定反映出对平安建设的满意与放心。

居安思危，方能长治久安。为进一步推进市域社会治理、深化平安建设，准旗采取强有力措施，以“重部署、强联动、严整治、保平安”为主旨，持续推进社会治理理念、制度和方式创新，坚持边试点创新、边解决问题、边完善提高，形成了一系列具有地方特色的经验做法，绘出新的平安画卷。

准旗，究竟有什么样的“平安密码”？

平安建设的“瓷器活”，必须要有行之有效的“金刚钻”。近年来，准旗切实加强党的绝对领导，锚定平安建设的“定盘星”。加强对平安建设的组织领导，研究解决体制性、机制性、政策性问题，切实肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任。

同时以市域社会治理现代化为切入点和突破口，构建旗级统筹协调、部门组织实施、乡镇强基固本的社会治理链条；打造一体化的统一指挥平台，建立社会治理现代化综治中心，推动社会治理一体化运行。

为了让平安的阳光普照每一寸土地，准旗每年制定下发全旗平安建设暨市域社会治理现代化工作要点，深入推进平安校园、平安医院、平安交通……系列平安创建活动，形成齐抓共管、共建平安的良好局面。在不断优化升级治安防控体系，深入推进立体化现代化社会治安防控体系建设中，确保公共安全是平安建设的“压舱石”。

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