从“心”开始由“心”而治！胶州创新基层社会治理

社会治理的关键是“人”，而人的问题归根到底在于“心”。党的十九大报告指出，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，为社会心理服务体系建设指明目标。早在2016年，胶州市以“全国社会心理服务体系建设联系点”为契机，从社会心理服务新角度统筹谋划社会综合治理工作，创新实施“心理敞亮工程”，把加强社会心理服务疏导和危机干预作为创新社会治理、化解社会矛盾、防控社会风险、深化平安建设的重点，取得了良好的社会效果。

广覆盖：“纵向到底、横向到边”

“我之前去过超市购买年货，现在没有发烧，会不会是在潜伏期？”“我从外地回来隔离在家，会不会被感染。”年初，面对新冠疫情给人民群众带来的心理压力，胶州市社会心理服务中心较往常更显忙碌……

面对突如其来的疫情，胶州市第一时间组建起疫情防控心理干预团队，开通心理援助热线、启动疫情社会心理服务云平台，线上线下统筹组织全市14家卫生院、4家社区卫生服务中心提供7×24小时在线心理咨询、心理测评、心理微课、解忧信箱等服务，指导广大群众建立自信心，消除恐惧、科学防范。

之所以能够在突发卫生事件中建立强有力的心理服务保障机制，得益于胶州市完善的社会心理服务体系建设，得益于现有心理服务平台、人才和资源的有效应用。

“胶州从2016年开始谋划社会心理服务体系建设，按照‘横向到边、纵向到底’的要求，建立起市、镇、村（居）三级‘树形’社会心理服务体系，让心理健康服务工作‘全覆盖、无死角、零距离’。”胶州市委政法委副书记杨海刚介绍说。

在市级，依托市心理康复医院设立“胶州市社会心理服务中心”；在镇级，按照“八有标准”，打造建设12处心理服务中心；在村级，选择基础条件好的48个中心社区，布局建设心理咨询室，坚持“一村一心理咨询师”，为876个村（居）均配备联村心理咨询师，着力打造15分钟心理服务圈。同时，在教育、医疗、信访、民政等系统，点状布局心理咨询室205处，全市106所中小学校100%建立星级心理咨询。

如今，胶州市社会心理服务中心和各领域心理咨询室，已经成为群众情绪的“理疗师”、生活的“减压阀”、矛盾的“稳压器”，实现由“心安”到“平安”的顺利过渡。

全过程：“生命全程陪伴计划”

根据人不同成长阶段的认知特点和心理发展规律，胶州市实施“生命全程心理陪伴计划”。

“我们坚持‘一把钥匙开一把锁’，重点把握婚前、婚后、产前、产后、婴幼儿、学生、青年、中年以及老年等9个关键时期，提前介入、主动沟通，降低、消除不良心理状态，做到精准服务、全程陪伴。”胶州市委常委、政法委书记孙晓兵表示。

围绕女性产前、产后的心理问题，胶州市妇联定期组织开展心理健康讲座，帮助孕产期妇女掌握心理生理反应及调适方法。“女性生产前后在生理上会有巨大差异，情绪上有波动也很正常。”在胶州市妇联组织的心理讲座中，心理咨询师王蓓耐心地给前来听课的孙女士做疏导。“经常提供心理咨询和疏导，能够提前预防并及时化解很多矛盾。”王蓓说。

做好青少年心理健康教育工作是培育良好社会心态的基础。“胶州市将具备心理学知识作为担任中小学班主任必备条件，每年组织‘班主任心理培训工程’，壮大和强化教育心理健康服务队伍，目前全市教育系统共有心理咨询师1126人。”胶州市教育体育局副局长李文介绍。

围绕“生命全程心理陪伴计划”，胶州市先后编印20万册《心理健康服务手册》《心理健康知识读本》，制作135期“心理健康小常识”宣传短片，开发心理服务大数据平台，开展大众心理问题测评和心理健康查体。目前，全市已有1/3的人口接受心理健康普查，疏导婚后妇女、中小学生、学生家长等群体心理问题2200余起，全市人均主动接受心理咨询比例从2016年1.25%提高到现在的11.9%。

深层次：重点领域专项干预

着眼于将社会各领域不良情绪遏制在萌芽、消除在苗头，胶州市积极探索将心理危机干预引入突发事件应对、重点人群服务管理和基层矛盾纠纷化解工作中。

“在处理交通事故、安全事故等突发事件时，我们第一时间抽调律师、心理咨询师组建工作队伍，为当事人、家属等提供‘一对一’心理疏导和法律援助服务，引导当事人家属依法理性表达利益诉求。”杨海刚向记者介绍。同样，在面对胶东国际机场、上合示范区、机场高速等一连串征迁任务时，胶州市将心理咨询室设立在项目一线，围绕群众关切的焦点问题，及时释法明理，增加理解信任，表现出了平稳良好的社会秩序。

在胶州市法院和信访大厅开辟心理疏导专区，对矛盾纠纷、诉讼案件从心理层面定纷止争，累计成功调解纠纷1929件；在民政和妇联设立婚姻家庭辅导室、情感缓冲站，开展婚前心理辅导和离异家庭心理疏导1300余次……据了解，胶州市已在16个政法综治部门设立心理咨询室，分系统、分领域开展专项心理服务，有效帮助诉求人员解决现实问题。

“社会心理服务体系建设的目标，就是培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。下一步我们将继续推进‘心理敞亮工程’建设，实施好“生命全程心理陪伴计划”，助力营造共建共治共享的社会治理格局。”胶州市委常委、政法委书记孙晓兵告诉记者。

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