2022中国社会治理百强县——青岛胶州市：线上线下齐发力 基层治理水平全面提升

山东青岛胶州市按照“党建为魂、人民为本、政商协同、平台运作”总体思路，推动组织、队伍、资源、制度向基层聚集，全力打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，党建引领基层治理水平得到全面提升。

坚持党建引领 建强“动力主轴”

胶州市坚持顶格推进、顶格协调，健全完善纵向到底、横向到边的组织体系，把基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。成立由胶州市委书记任组长的“党建引领、一网统筹”城乡网格治理体系工作领导小组，组建胶州市党建引领基层治理推进中心，负责基层治理的统筹协调、日常调度。同时，建强组织链条，建立“市委—街道党工委—社区党委—网格党支部—楼栋党小组”组织链条，整合资源力量成立镇级党建引领基层治理推进中心，实现治理链条上下贯通、高效运转。此外，胶州市出台“党建引领、一网统筹”城乡网格治理体系总体方案，配套出台城市网格党支部建设、网格党组织评星定级管理办法等20项制度，搭建起基层治理制度体系的“四梁八柱”。

突出多元赋能 做实“治理载体”

胶州市招募国有企业、民营企业、个体工商户等904家市场主体作为“红色合伙人”，为居民提供居家养老、技能培训等60余类服务项目，用市场逻辑、平台思维、资本力量推动治理多方互促共赢。同时，坚持“民事民提、民事民议、民事民定”，搭建“广场夜话”等居民自治平台，引导群众自我管理、自我教育、自我服务。截至目前，胶州市已累计开展“广场夜话”182场次，共收集有效建议124条、解决问题1449项。

此外，胶州市坚持片区联治拧成“一股绳”。以市场、医院、车站等管理难度大、构成复杂的区域为场景，探索成立5个片区联合党委，22个市直部门和42名街道党员干部下沉一线担任片区党委成员，按照一体运行、一体会商、一体推进、一体考核的模式运转，破解了复杂治理区域权责不清、相互扯皮等难题，实现了由纵向治理向纵横结合治理的转变。

聚焦效能提升 建设“智治平台”

胶州市强化平台思维，全力推动“胶心办”数字平台建设，推动数据、技术、资源等要素有机融合、良性互动、形成生态。

实现一网通管。胶州市构建上下贯通、全域覆盖的“1433”数字赋能工作体系，自下而上全面打造集民意收集、诉求解决、资源整合、分析研判为一体数字化平台，不断增强治理动态感知、快速分析、迅速处置的能力。

实现一网通办。胶州市开发“胶心办”微信公众号，新设置民生诉求、发展诉求、执法诉求三个板块，通过开发人人都能使用的微信小程序，重塑“群众上报—组织认领—部门办理—群众评价”闭环办理流程，用数字化手段链接群众诉求、回应群众关切、解决群众困难。

实现一网通看。绘制要素齐全、层次分明的网格电子地图，整合多部门信息资源，将胶州市“人房企事物”基础信息全部采集汇聚，实现胶州市基础信息“人进户、户进房、房进格”。截至目前，胶州市已完成54.33万小区楼房和村庄平房以及82.27万人口的信息采集。同时，胶州市将12345政务热线、政务信箱网站、新闻媒体等各类诉求数据汇聚集成到“胶心办”云平台，构建多元治理诉求一体化分析研判中心，通过绘制胶州市民生事项“热力图”，实时感知治理态势，以大数据手段精准辅政。

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