2022中国社会治理百强县——南通如皋：全力打造市域治理“皋”水平样板

近年来，如皋市高扬加速推进市域治理体系和治理能力现代化的时代主旋律，深入推进基层社会治理创新。通过优化行政资源配置、强化政务数据共享，推动建成市镇两级区域治理现代化指挥中心，形成“数据共享、智能搜索、统一监管、监测预警、分析研判、联动指挥、行政问效”全集成的市域治理现代化指挥体系。 

聚焦“融通”建中心 

立足实战建设总基调，以“大数据+12345+数字城管+网格化”为基点，组建市域治理现代化指挥中心，挂“大数据中心、网格化服务管理中心、12345政府公共服务中心”牌子，通过“领导牵头、倒排工期、挂图作战”等方式，35天内高效完成中心场地改造、文化建设。公安、卫健、城市管理等8个部门积极抽调业务骨干进驻中心组成工作专班。各镇区精心设计、高标准建成镇级指挥中心，打造上下对应、纵横协调的工作体系，着力完善网格员力量配置并配套出台考核办法，大力推行网格化“三格融合”机制，不断激活社会治理神经末梢。 

聚焦“一号”整热线

依托原市长公开电话成立12345政府公共服务中心，整合全市34个部门（单位）的77条8位数政府服务热线，实现“一个号码”受理公众和企业的求助、投诉等非紧急类诉求，并提供政策解答、协同办事等服务，全力破解热线电话“号难记、话难通、诉难求、事难办”等难题，协同推进政务服务质量进一步提升。人社、教育、住建等部门和单位积极推动12345平台知识库更新，并落实业务骨干对受理员开展业务培训，着力提升受理答复质量。全年受理各类诉求73826件，高质量承办国务院“互联网+督查”交办件20件、省交办件1530件、南通交办件3666件，按时反馈率达到99.21%。组建老干部顾问团，深化群众诉求延伸到事件现场，群众所盼延伸到政策层面，群众所怨延伸到民主考量的“三延工作法”，协调解决房改房过户历史遗留问题等疑难事项84件。 

聚焦“双全”汇数据 

着眼“全量数据”，依托政务云平台为全市23个部门43个系统提供计算、存储、安全服务，从源头管控政务数据的归集共享。着眼“全部汇聚”，梳理归类平台数据汇聚参考目录及政务数据共享责任清单，推动政务数据共享交换平台归集各类数据2.7亿余条，并通过南通共享交换平台注册目录424条，列南通各县（市、区）第一。发改、财政、民政、残联、行政审批、文体广旅、自然资源和规划等部门主动作为、积极对接，及时更新相关数据，不断夯实数据资源底座。 

聚焦“智治”优平台

紧扣市域治理现代化指挥平台“数据共享、智能搜索、统一监管、监测预警、分析研判、联动指挥、行政问效”等七大功能定位，融合联通网格化服务管理、12345政府公共服务、数字城管、智慧政务等信息平台，实时汇聚全市“雪亮工程”和部门业务监控2万多路视频资源，全年累计受理办理相关事件工单6万余件。组建工作专班，加强平台操作培训，指派专人做好全市网格员一对一融合通讯连线的培训，累计连线网格员5000余人次，实现100%全覆盖。 

聚焦“三实”强演练

立足“实战、实用、实效”，针对疫情防控、安全生产、农村乱占耕地建房、文明城市创建、应急值守等不同场景，组织开展实战综合演练60余次，严格指令下达、现场处置和结果反馈，有效构建“平战结合”市域治理新模式。镇区聚焦“联动指挥”，整合“一办七局两中心”以及市派驻镇直管部门工作职能，构建“一个中心、三级联动、六线共治”一三六工作体系，做做实多平台整体联动。同时整合镇级应急资源，利用无人机、单兵和网格员手机进行多兵种联合实战演练。全市广大网格员积极参与矛盾纠纷百日攻坚、违法违规小化工整治、民法典宣传进网格、防诈反诈等专项工作，主动配合指挥中心的指挥调度、综合演练等工作，遇到突发事件，第一时间通过手机终端将现场音视频信息传送到市镇两级指挥中心，提升问题处置的效率。 

聚焦“联动”谋突破

 

依托指挥平台横向联动61家部门和单位，纵向指挥14个镇（区、街道），347个村（社区）和1459名网格员，常态化应用“危化品全流程监管平台”，监测、核查危化品预警信息360件，排查整治群租房隐患184件，公安、应急管理、市场监管、生态环境等部门积极响应平台预警，赴现场核查处置、综合执法，并立案查处17件，共处罚金12.6万余元。运用大数据常态化开展分析研判，先后编撰危化品全流程监管平台应用、工业企业环评、非法流动加油等专题专报，有效助推相关事件的规范高效处置。联合出台《群租房预警核查和处置工作办法（试行）》，规范群租房预警核查和处置工作流程，形成指挥统一、部门联动、资源整合的群租房一体化监管体系。会同商务、公安、税务、交通运输等部门组建非法流动加油突击整治工作专班，利用大数据提供线索，进一步强化源头预防，综合治理。 

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