精字着手｜构筑共建共治共享社会治理新格局

“解码”社会治理辽宁路径

 写在前面合力画出社会治理“同心圆”、矛盾纠纷排查化解在萌芽状态、基层社会治理成果惠及百姓……近年来，我省不断加强党对社会治理的领导，推进社会治理体系和治理能力现代化，以全省市域社会治理现代化试点工作为主线，以完善矛盾纠纷多元化解机制为抓手，走出一条“符合时代特征、满足人民期盼、体现辽宁特色的”社会治理新路子，群众的幸福感也在社会治理的“辽宁实践”中日益提升。

深入打磨市域社会治理现代化试点工作

坚持群众自己的事情自己办，让群众成为市域社会治理现代化试点工作的积极参与者；建立社区+业委会+物业公司的红色业委会，实现自助式物业管理模式；社区志愿者组成“小红帽”等群防群治队伍，通过指尖上的移动调解室和“村（居）民评理说事点”，及时化解矛盾纠纷……
本溪市将政治引领贯穿市域社会治理始终，坚持以人民为中心的发展思想，以政治引领聚民心、暖人心、筑同心，人民群众安全感不断提升。全国市域社会治理现代化试点工作开展以来，在全省各地各部门的共同努力下，试点工作取得初步成效，全省社会治理能力和水平得到有力提升。特别是五个一期试点，根据市域特色、确定不同的发展方向，分别打造了不同的经验：鞍山市、本溪市工作经验连续在全国市域社会治理现代化试点工作交流会上进行书面交流和发言交流，锦州市关于社会治安防控体系建设，铁岭市关于经济欠发达地区推进社会治理工作，盘锦市关于打造高水平基层治理标杆，也都在深入打磨挖掘中。今年上半年，辽宁省被确定为全国两个市域社会治理现代化试点工作预验收省份之一，根据中央政法委的安排部署，按照全覆盖、全流程要求对一期试点城市开展了预验收评估，为全国正式验收探索路径、制定规则、积累经验。以此为契机，我省通过集中开展市域治理现代化试点攻坚的形式，强力推进各地社会治理水平提升，确保一期试点城市高质量完成试点任务，其他城市共同强力推进，提升全省整体社会治理水平。辽阳市大力推进网格基础建设、社会治理综合服务中心建设、社会治理服务管理平台建设，着力打造全要素、全市域、智能化、大联动网格化社会治理模式；抚顺市望花区光明街道将党建引领基层治理和市域社会治理现代化紧密整合，探索打造出“新时代幸福光明雷锋干线”治理新模式……各地着力解决人民群众反映的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

不断完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制

每天晚饭过后，黑山县太和镇胜利村的“评理说事点”都热闹非凡。村里的大事小情，小到家长里短、邻里矛盾，大到房屋拆迁、土地纠纷，村民都愿意来这“说道说道”。

全省共有16271个“村（居）民评理说事点”，实现了全省乡村（社区）全覆盖，作为干群关系联系点，“村（居）民评理说事点”是联系人民群众的“连心桥”，打通了为民服务“最后一公里”，真正把“我为群众办实事”落到实处。近年来，我省从立足基层、化解矛盾、为民服务、构建稳定和谐社会的角度出发，以贯彻落实《辽宁省矛盾纠纷多元预防化解条例》为核心，认真研究探索深化矛盾纠纷排查化解的新路径新方法，不断推动各地区各有关部门各负其责、齐抓共管，确保人民群众生命财产安全和全省社会大局持续稳定。在深入推进综治中心规范化建设方面，我省以贯彻落实《关于推进社会治理综合服务中心建设的意见》为载体，深入推进各市加强市、县、乡、村四级综治中心标准化、实体化建设，推进社会矛盾纠纷调处中心建设，统筹好公安派出所、社区警务站、检察室、人民法庭、司法所、信访部门等基层资源力量。完善矛盾纠纷多元化解机制，是保障群众合法权益、促进社会公平正义的必然要求，是加强和创新社会治理、深化平安辽宁建设的重要内容。今年以来，我省制定了《关于加强社会治理工作防范化解风险隐患的意见》和《关于进一步做好个人极端案（事）件防范化解工作的通知》，不断夯实矛盾风险防范化解制度体系建设。同时，我省制定印发《辽宁省矛盾纠纷“大排查、大化解”专项行动方案》，在全省范围内开展为期一年的专项行动，持续深入开展调处化解工作，确保矛盾纠纷真正化解在基层、处置在萌芽，风险隐患真正得到有效处置管控。

“大格局”激发基层社会治理活力

沈阳市皇姑区三台子街道牡丹社区是沈阳“四零”建设的示范社区，社区通过建设“四室一厅一家一场”“四零”建设工作平台，组建了社区疫情防控、邻里守望、健康服务、法律咨询、矛盾化解、心理咨询、应急处理等7支志愿者队伍，构建党组织领导下的“群众自治圈”“社会共治圈”，让建设成果惠及百姓。

基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。近年来，全省各地把党的领导贯穿基层社会治理全过程各方面，以党建统领基层治理创新、破解基层治理难题，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，切实推动重心下移、力量下沉。为充分发挥基层党组织的引领作用，盘锦市规范街道“大工委”、社区“大党委”建设，全市48个镇(街道)配备了专(兼)职政法委员，并把社会组织、物业公司党组织负责人纳入基层党委成员，健全了基层党组织领导体系。西丰县把做深做实城乡网格化服务管理作为提升基层社会治理效能的突破口，以“规模适度、包户集中、界定清晰、全面覆盖、方便管理”和城乡有别为原则，整合原有各类网格，重新合理划分基础网格，实现社会治理网格全覆盖。阜新市通过搭建基层治理“1+8+N”体系，探索“全科网格”、基层治理系列主题篇章、“强基工作队”“逢六说事”“张彪工作室”“红色物业”等基层治理新模式，扎扎实实构筑起基层治理的“四梁八柱”。

如今，全省各地形成了以上率下、多方联动、多方参与的基层治理“大格局”，通过真金白银投放至基层，精兵强将派往基层，政策项目向基层倾斜，真正做到有人员管事、有场所议事、有心气干事。

后记

基层是社会的细胞，是治理的基石。小编采访了解到许许多多来自基层的社会治理创新，看似不起眼的微创新往往都能解决基层的大问题。可以说，随着社会的快速发展，也正是这些微创新在不断化解着基层的新矛盾，破解着新问题。

党的十八大以来，我省的社会治理工作得到了长足发展，从全省各市主要领导亲自抓这项工作，就能看到其中的决心和力度。全省各地在具体实践中，要更多将目光聚焦在基层，推动社会治理和服务重心向基层下移，将更多的人力物力向基层倾斜，扫除基层社会治理盲区，补全治理漏洞，让更多的人民群众愿意参与到社会治理工作中去，以“基层之治”夯实社会治理根基。

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