2022中国社会治理百强县——博罗县：“六治”协同激活基层治理一池春水

罗浮山澜石村的墙绘。

博罗县泰美镇良田村的文化广场布置了法德文化元素，潜移默化地浸润着群众的心灵；公共法律服务工作室以及驻村民警、村法律顾问，让村民的烦心事就地解决。这是博罗县委政法委积极开展“六治”协同构建基层社会治理新格局试点工作的一个缩影。

据了解，2019年，博罗县被中央政法委确定为广东省唯一一个县级联系点。去年以来，县委政法委积极开展“六治”协同构建基层社会治理新格局试点工作，通过“政治”统领、“自治”基础、“法治”保障、“德治”先导、“智治”支撑、“美治”提升，精心打造具有博罗特色的基层社会治理模式，努力实现“大事不出镇，小事不出村”，村民的烦心事可及时得到解决。

“政治”夯实治理根基

刚过去的四月，是湖镇镇三水村茶农钟燕平一年中较为忙碌的一个月。因为，家里种的30多亩茶树发出新芽，她和丈夫忙着采摘。与钟燕平一样，在村里茶产业的带动下，村民们收入增加，生活越过越滋润。

就在几年前，这里还是远近闻名的落后村。地处湖镇镇东部山区的三水村，辖区面积9平方公里，人口不足千人，是省定贫困村，还被列为全市软弱涣散党组织整顿工作重点难点村。

三水村的变化，是博罗通过发挥政治统领作用，整顿提升基层党组织向心力、战斗力，推动乡村振兴的具体体现。该县把基层党建贯穿于基层社会治理的全过程和各方面。全面加强基层党的建设，创新基层党组织工作机制，以“党建带社建”，真正把基层党建的政治优势转化为基层社会治理的工作优势，涌现了罗阳街道观背村、湖镇镇新作塘村等一批示范村。

“自治”激发社会活力

“看到村里一天天美起来，我们生活在这里也更舒服。”说起村里的变化，湖镇镇坪山村村民袁杜香喜上眉梢，为了给美丽乡村建设出力，她一有空就会与其他村民一起志愿参与人居环境整治。

在坪山村，和袁杜香一样积极参与建设的村民还有很多。这背后，正是坪山村通过村规民约等规范村民自治，最大程度调动群众参与基层社会治理的积极性、主动性、创造性，激活基层社会活力的结果。

在社会治理中，博罗发挥群众自治的基础作用，激发基层社会治理的内生动力，让“微治理”释放“大能量”。该县大力推广以村党组织为核心的“民主商议、一事一议”的村民协商自治模式，大力推进“村民议事厅”建设，让更多村民了解村务事、参与身边事、管好自家事。同时，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制，加强村(居)民议事决策工作指引等，让村民自治有章可循。

“法治德治”兴文明新风

今年春节期间，罗阳街道观背村发生一起电信诈骗案，一女性租户因轻信微信网友在金融投资方面的谎言，导致先后被骗走15万余元。

案情发生后，驻村民警和观背村“两委”班子迅速介入处置。驻村民警第一时间介入，搜集证据和线索，为案件侦破赢得了宝贵时间，保障了案件侦办的顺利进行。

警力下沉为基层法治提供了保障。博罗坚持把群众路线与法治方式结合起来，善于运用法治思维和法治方式谋划思路、推进基层社会治理。其中，注重法德同治，以文化筑德改进村风民风，通过法治壁画、法德讲堂等宣传法治，建设“法德大讲堂”60个、法治文化主题园12个、市级青少年法治教育实践基地18个。推广“黄植忠司法惠民工作室”的司法调解经验，在全县各窗口单位设立了80个“为民工作室”。推行“一村（居）一警”工作，全县378个村（居）已配备了485名驻村（居）警力，实现了“一村（居）一警”全覆盖，通过警力下沉、警务前移有效维护了基层的和谐稳定。

相对于法治的“刚性”，博罗运用优秀文化，用德治的“柔性”治理思路，通过加强道德教化，以社会主义核心价值观为引领，提高居民的道德修养，使基层社会治理建立在较高的道德水平之上。如此一来，不仅从思想源头减少了矛盾纠纷和治安隐患的产生，也为辖区的长治久安奠定了可持续发展的坚实基础。疫情防控工作中，在志愿精神的感召下，好人好事不断在博罗上演：柏塘镇村民自费购买设备为全镇义务喷洒消毒；杨侨镇离职司机志愿参与抗疫重新开起救护车；众多群众自发参与村社区防疫工作……

“智治”提高治理效率

群众有诉求，志愿者线上“接单”线下服务……依托博罗县新时代文明实践志愿服务平台，博罗通过智能化手段，创新优化志愿服务方式，让志愿服务可在网上点单、派单、接单，使志愿服务更加精准化，实现了志愿服务供需有效对接。

新时代，大数据、云计算、人工智能等先进的科技信息技术，已成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要引擎和科技支撑。博罗充分发挥智治的支撑作用，以智能化建设提升基层社会治理的活力和效率，使互联网这个“最大变量”变为促进基层社会治理现代化的“最大增量”。大力推进智慧城市建设，对公共服务资源实现优化配置，对城市运行、城市交通、公共安全等进行精准调度，建立高效、通畅、便捷、发达的城市运行管理模式。

在这个日新月异的互联网时代，博罗正用“互联网+”丰富着社会治理的时代内涵。

“美治”提升生活舒适度

在麻陂镇，农村人居环境整治正处于巩固和提升阶段。洪湖村以村民小组为单位进行卫生家庭评比，创立红黑榜，奖勤罚懒，激发了群众参与人居环境整治的热情，让村容村貌焕然一新；塘尾村发展“公司+基地+农户”模式，打造了“人间稻·稻田文化村”“斗鱼”特色产业等项目，通过产业发展，带动经济发展，改变乡村贫困落后的面貌……

博罗通过“美治”，推进人居环境整治，培育乡愁文化，让人看得见山水、记得住乡愁。博罗注重规划先行，用科学规划引领乡村发展，依托秀丽的山水自然风光和深厚的历史人文积淀，因地制宜发展“一村一品、一村一景、一村一业”，建设生态宜居美丽乡村。通过美丽乡村建设，让群众得到美的享受、养成美的德行、过上美的生活，让城乡之间、乡村之间各美其美、美美与共。

六治

政治

把基层党建贯穿于基层社会治理全过程和各方面，以“党建带社建”，把基层党建的政治优势转化为基层社会治理的工作优势。

自治

大力推广以村党组织为核心的“民主商议、一事一议”的村民协商自治模式，大力推进“村民议事厅”建设，让更多村民了解村务事、参与身边事、管好自家事。

法治

运用法治思维和法治方式谋划思路、推进基层社会治理。推行“一村（居）一警”工作，通过警力下沉、警务前移有效维护基层的和谐稳定。

德治

通过加强道德教化，以社会主义核心价值观为引领，提高居民的道德修养，使基层社会治理建立在较高的道德水平之上。

智治

以智能化建设提升基层社会治理的活力和效率，使互联网这个“最大变量”变为促进基层社会治理现代化的“最大增量”。

美治

用科学规划引领乡村发展，因地制宜发展“一村一品、一村一景、一村一业”，建设生态宜居美丽乡村，让群众得到美的享受、养成美的德行、过上美的生活，让城乡之间、乡村之间各美其美、美美与共。

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