溧阳竹箦：“三桥五联”推动网格化社会治理“网”出实效

近年来，竹箦镇党委、政府按照中央、省、市关于加强和创新网格化社会治理的部署和深化构建基层社会治理一张网要求，以“竹箦桥”为品牌、“连心桥”为举措、“平安桥”为目标，不断开创网格化社会治理新局面。2020年至今，竹箦镇网格化服务管理中心联通党建强引领，联动平台抓长效，联署行动保平安，联系群众夯根基，联建立制提效能，探索形成了符合竹箦特点的网格化社会治理“三桥五联”工作法。

一、联通党建强引领

发挥党组织核心凝聚力，引导各方力量参与社会共治。基层党组织是农村社会治理的枢纽，竹箦镇构建以党组织为核心的“一核多元”基层网格治理体系，出台了《竹箦镇十户联防、邻里守望工作方案》，推动社会治理重心向基层下沉；搭建综治、网格、司法、信访、公安、法庭、建设、农林、国土、城管等多元主体共建共治的制度平台，切实把网格员、网格长、调解员、社区民警等相关人员与 “十户网格”相融合的政治和组织优势转化为农村工作有法可依、司法保障、联动联治等治理效能。

在姜下村，村书记吕岗华开拓党建工作思路，充分运用网格力量协调村民矛盾，聚人心凝合力，用特色党建品牌引领产业发展，借助网格治理推动乡村振兴。村集体收入从2019年至2021年实现连续大幅增长。

二、联动平台抓长效

竹箦镇共划分综合网格54个、专属网格13个，2020年常州监狱和江苏新康监狱两个监地划入专属网格后，做到网格区域全覆盖、网格界线不留白，全镇近两千名网格员、网格长、网格十户长、调解员、网格法官、社区民警对镇区范围内人、地、事、物、组织等全要素进行精准摸排建档并录入系统。通过日常巡查发现矛盾纠纷、安全隐患、社会治安等问题，并及时上报，按照“六步闭环”工作流程，根据职责权限进行分类派单，实现法庭、公安、城管、交通、民政等几十个部门跟踪督办，落地解决。

之前水西村网格员王锡琴发现神塘圩桥桥面断裂，存在着重大安全隐患。她第一时间在桥两边设置危险警示标志，并将该事件上报至镇网格中心联动指挥平台。收到事件后，网格中心主任莫建军立即根据事件类型流转到部门网格，将此情况与交通部门进行协调，并陪同交通部门、水西村书记到现场察看破损情况，在第三天天晴后一大早开始对桥面进行修复，最终在傍晚时分修复完整个桥面，保障了群众的安全出行。

三、联署行动保平安

网格化社会治理工作始终坚持务实管用总原则，聚焦平安稳定、为民服务为主责主业，变“坐等上门”为“主动服务”，推进综专网格、警格与“十户网格”共建，会同公安、法庭、安监、环保等单位为社会治安稳定保驾护航，实现各级网格长、网格员、网格十户长、调解员、社区民警等相关人员之间的有效对接，进一步畅通基层职能部门与综合网格、专属网格、十户网格的协调与配合，密切网格工作者与其他职能部门工作人员之间联系，增进彼此之间的理解与互帮互助，将问题解决在源头、化解在萌芽。共建共治以每个网格的群众满意叠加成全镇的满意度提升，以每个十户小网格的平安稳定累积成全镇的大平安。

像西芮村专职网格员韩琪钧就曾在巡查时发现有村民意图带动他人投资一款以国家统战部建设为噱头的投资app，他觉得通过上网查询软件的真实性，并及时咨询派出所发现此软件与国家投资无任何关联。韩琪钧立即劝阻该村民，但村民拒不配合，他随即报警请求民警协助，但村民仍不予理会并且离开现场。等社区民警到场了解情况后，网格员会同民警上门开展工作，轮番劝阻、宣传反诈，并发动此村民亲朋好友劝说，终于将其劝醒，及时悬崖勒马，将财产损失降低到最低限度。

四、联系群众夯根基

社会治理、矛盾纠纷化解从来不是一个部门或者一个单位的事情，而是需要全社会的共同参与。在日常工作中最为贴近群众的网格员、网格十户长、法官、社区民警，倾身听民声、问民计、访民情，着力提高村民的自治意识和参与热情。在贴近群众化解矛盾、开展法治宣传和日常走访等实际工作创新性地结合新时代文明实践，用心用情用力构建桥梁纽带，进一步增进网格员与人民群众的感情，取得人民群众的理解支持，促进社会和谐与稳定。

2020 年，竹箦镇陶庄村网格员陈婷在一次日常巡查过程中得知陶庄村村民陈某确诊了淋巴性白血病，家里多年的积蓄因治病所剩无几。陈婷便上门看望陈某，了解家里的情况。在确认了陈某家庭实际情况后，陶庄村党支部与村网格纷纷慷慨解囊，陶庄村党支部书记兼网格督导员李俊更是在平台捐款后，又专门上门慰问病患家属，当场捐款一万元，希望能帮这家人走出困境、战胜病魔。

五、联建立制提效能

深化网格化社会治理，关键靠制度。竹箦镇党委、政府通过下发宣传培训工作计划、网格化工作制度、网格员管理办法、联动联治方案、量化考核办法、十户长工作方案等一系列保障性长效机制为提升工作效能和实现长效常治提供了坚实保障。

2018年以来竹箦镇网格化服务管理中心连续三年获评常州市“市域社会治理工作先进集体”；中心工作人员获评省政法委“[双胜利]平安卫士”一人，常州市“平安卫士”一人、常州市“优秀网格员”一人、溧阳市社会治理工作“先进个人”一人、溧阳市“最美网格员”若干；申报工作事例获评“常州最美网事”四例，屡次获得溧阳市网格化工作综合考评全市第一名。

创新网格化社会治理，任重而道远，竹箦镇虽然在探索中解决了一些现实问题，但仍存在不足：例如联调联治能力水平还有待进一步加强协调、指导与培训；网格员、网格十户长、调解员、社区民警、法官等相关人员联系机制还有待进一步健全完善；网格化社会治理和普法宣传还有待进一步加强和提高等。我镇将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府的坚强领导下，不断创新完善长效工作机制，打响“竹箦桥”网格化社会治理品牌，为溧阳建设宁杭生态经济带最美副中心城市、竹箦镇实现高质量发展不断作出新的贡献。

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