浙江绍兴：走好市域社会治理现代化“最初一公里”

“以‘枫桥经验’的体系化、实体化、指标化、全域化和数字化为牵引，紧紧抓住乡镇(街道)这一关键，全力建设‘枫桥经验’实践中心(即社会矛盾纠纷调处化解中心)，探索‘枫桥经验’实践成果评价体系。”浙江省绍兴市委政法委常务副书记王荣彪近日向记者介绍该市推进市域社会治理现代化的新路径、新格局时如是说。

绍兴市诸暨枫桥镇是“枫桥经验”发源地。近年来，该市在坚持和发展“枫桥经验”进程中，把探索实践市域社会治理现代化作为重要战略支撑，推进“枫桥式”县、镇、村三级联创，走好市域社会治理现代化的“最初一公里”，成功实现了矛盾化解力量下沉凝合、服务流程形成闭环，推动矛盾纠纷的就地化解和智能化解。

坚持矛盾不上交是“枫桥经验”的精髓之一。近年来，绍兴通过建设社会矛盾纠纷调处化解中心，最大限度推动矛盾在乡镇(街道)就地化解。目前，全市六个县级“枫桥经验”实践中心，即社会矛盾纠纷调处化解中心已全部建成投用。柯桥区社会矛盾纠纷调处化解中心面积达上万平方米，是全省规模最大的县域级中心。其融合“城市大脑”“雪亮工程”“智慧公安”“智慧城管”“基层治理四平台”等系统资源，

实现群众诉求反映、矛盾纠纷化解“只进一扇门”“最多跑一地”，有力地助推了当地基层治理现代化水平的提升。

在此基础上，关口前移，推动全市镇、村两级中心建设，即村级中心突出守防线的功能、镇级中心突出主阵地的功能、县级中心突出全兜底的功能。综合运用法律、政策等手段和教育、协商、疏导等方法，实现矛盾纠纷调处化解“一窗式受理、一揽子调处、一条龙服务”。

为把矛盾纠纷预防化解在乡镇、街道，绍兴市发动全市派驻机构和调解力量全下沉，把基层各站所的职能和资源有效地整合在一起。如柯桥区探索建立区、镇、村三级“军人之家”，为全区2万余名退役军人、1300余名现役军人家属提供“全生命周期”一站式服务，建设至今，全区未发生涉军群体串联集聚上访事件。

创新构建网上调解、“三级视频接访”系统，大力推进“雪亮工程”建设向纵深发展，充分发挥公共视频监控在矛盾纠纷中作用……顺应智能化和数字化时代浪潮，绍兴以“互联网+”思维，用“一根网线”连通各种资源、各个环节、各类空间，探索矛盾纠纷调处化解新方法，以努力实现矛盾纠纷智能化调处化解。

针对当前纠纷呈现主体多元化、诉求复杂化、类型多样化等特点，绍兴还创新实施矛盾纠纷受理调处化解闭环运行、源头调处化解、信访事项全程代办一系列工作机制。“平台整合网络跑、镇村干部代理跑、专业人士帮助跑、社会组织参与跑、信访超市精准跑。”王荣彪介绍，目前，绍兴市“枫桥式”信访代办“五跑”服务机制已蔚然成风。

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