青岛市城阳区棘洪滩街道：聚焦“红色”合力 区域化党建引领社会治理新模式

青岛市城阳区棘洪滩街道辖4个城市社区和26个村改居社区，企业1000余家，党员4000余人。随着“国家创新中心、世界动车小镇”的落户，棘洪滩街道及时确立“产业高端化、城市品质化、社会治理现代化”的发展目标，以“阳光城阳”为总抓手，以“阳光党建”为引领，运用区域统筹思维，通过“党建+”模式，全力打造红色发展平台，凝聚区域发展合力，创新社会治理新模式。

聚焦“党建+过渡社区”，拓展“红风筝”党建联盟“一片天”

到目前为止，棘洪滩街道共有13个社区已经完成或是正式进行拆迁，针对拆迁社区面临新问题，街道及时转换思路，在拆迁社区成立了“红风筝”党建红盟。坚持织密党建网格“风筝骨”，夯实稳固基础。在各居住片区分片设置“党员中心户+网格员”，由社区骨干党员担任民情联络员，开展过渡期间全覆盖联系。在各党建网格中，党员网格员主动亮明身份，公示个人联系方式，悬挂党员楼户标牌，坚持电话联系与上门入户相结合的月走访制度，对包联片区居民进行网格化联系服务，重点关照区域内的低保户、空巢老人、残疾人、困难群众等重点人群，确保居民有事找党员，居民有事党员早知道。通过党建网格定格、定人、定责，搭建成纵横交错、条块结合基础框架，为党组织的有序运行和作用发挥提供稳固基础。

坚持拧紧抓牢四位一体“风筝线”，形成牵引合力。抓好教育线。不断丰富教育形式，借鉴社区治理先进经验，提前谋划回迁后社区发展模式；创新传统教育模式，以“灯塔-党建在线”网络平台、“党建动车组”微信平台等教育方式为载体，采用微动漫、微视频等形式制作“微党课”，融合“党员教育+新媒体”形式，免费发放流量卡，方便党员随时随地开展线上学习。抓好管理线。建立党员跟踪考核机制，党员在过渡期间参加组织生活、发挥作用情况进行跟踪考察，将其作为年终党员民主评议重要依据；推广落实“党员导师”机制，选拔一批政治素质好、党性观念强的社区老党员担任导师。抓好关怀线。实行困难党员包联帮扶，由社区“两委”成员一对一每月入户、电话、微信等方式送政策、送温暖、送资金，定期对离退休党员干部、困难党员进行走访慰问。抓好服务线。开设代办帮办服务，建立便民事项服务、需求、资源“三张清单”，由集中居住区域党员代表、社区党务工作者等为在外居住居民提供灵活就业社区保险补贴、实业保险金申领、城乡居民最低生活保障申请等便民服务事项，代办志愿服务，对无需本人到场事项实行材料代收、集中办理、预约取回等，简化办事流程。

坚持做实做强临时支部“红管家”，畅通协调保障。在临时党支部中，确定责任心强、熟悉党务工作的党员为支部书记，一方面将社区的通知、事项传达给群众，另一方面也将居民的声音和情况反馈给社区；同时，通过协调居住地党组织、周边医院、学校、企事业单位等共建单位，共同举办文艺演出、体育活动、志愿服务等多种类型联建活动，落实协商议事，既丰富日常文化生活，又增强了群众间、群众与党组织间的联络沟通，让群众始终有与社区同频共振的认同感与幸福感，形成“一社区一特色、一支部一亮点”，用“红色风筝”穿针引线，汇集红色力量，推动社区蝶变与发展。

聚焦“党建+关联企业”，实现轨道交通“党建红盟”“一盘棋”

棘洪滩街道是青岛市轨道交通产业示范区所在地，拥有千亿级的轨道交通全产业链条。今年以来19家轨道交通、人力资源、法律服务等领域的企业共同组建了轨道交通企业“党建红盟”。通过资源互动耦合、同频共振，紧紧依托阳光党建活动平台，进一步明确了发展方向，凝聚了发展合力。一是搭建共享平台。通过大量调研、摸排，梳理出企业优势资源、服务需求、党建活动的“三张清单”，将企业的资源、需求和服务摆上台面，确定共建项目，实行清单化管理，共同助力企业发展，坚持典型引路、示范带动，让党组织成为引导发展的“先锋队”，让党员成为攻坚克难的“主力军”；通过支部讲党课、主题党日、宣传栏、研讨小组等形式推动思想教育进企业、进车间、进班组，引领广大党员职工做好表率；通过发挥党支部在企业文化建设中的优势，将新思想厚植于企业文化土壤，塑造企业精神，激发企业职工干事创业热情。二是落实服务举措。凭借党建引领的资源整合力量，开拓工作“新打法”，针对企业痛点、难点、堵点，“党建红盟”注重引入市场化机构，通过政府购买专业化、个性化的服务，让政策落地有声，让企业尽享实惠。三是发挥红色优势。轨道交通企业‘党建红盟’的成员，同处一个产业链，互补性强，合作前景广阔，一个强有力的党建平台，可以整合各种力量，实现资源的互动耦合，最终达成“共赢、共进、共高”的局面。

聚焦“党建+社会组织”，推出共享服务“红色关爱”“一条心”

以社会治理现代化为发展目标，科学规划，精准施策，通过自身孵化和外来引进，壮大社会治理的社会力量。

一是引入社会组织，建立专业服务品牌。坚持“专业的人干专业的事”，以需求为导向，实施靶向治理，引入了青岛鑫淼社会工作服务中心、小小鸟服务社等社会组织，启动了“成长方向盘”、六点半课堂、银龄享老、心灵驿站等服务项目，能够面向不同群体，以人为本，以专为依，以爱为题，把守护、关爱作为推动共享社会发展的基石，同时，为“阳光城阳”建设注入新鲜的发展活力。

二是成立志愿者队伍，满足服务实用效果。在党建引领下，街道每个社区都自发成立志愿者队伍，在自己的专业、技能范围内，以“阳光城阳”建设为大背景，全力自发自愿做好新时代志愿服务工作。如棘洪滩街道青年团结联合会、社区学雷锋志愿服务队、中车特色服务队伍、街道“夕阳红”志愿队伍、“老老师”志愿者等共45支志愿者服务队伍，为居民提供电器维修、法律咨询、科普教育、课业辅导等服务项目。这种有特长、有技能的社区周边人才，自愿加入志愿者服务团队，对社区有需求的居民进行免费提供帮助，这种“参与、互助、融合”式的发展，为“技能共享”提供了广阔平台，对推动共享社会产生了有力的影响。

三是打造社会工作支持平台，凝聚服务发展活力。在全区率先试点建立社会工作支持中心，培育发展社会工作专业人才队伍、志愿者队伍和社区社会组织参与社会治理。通过打造社会工作支持平台，为包括社区工作者、社会工作者、社区志愿者在内的社区服务力量提供培训、服务评估、项目规划、培训督导、组织培育、服务示范等支持，有效整合辖区内外各类服务资源，形成以社会工作为专业支撑，社区为资源配置平台，社区社会组织为参与载体，带动志愿者广泛参与的协同治理机制，实现发展社会工作，培育社会组织，促进社区参与，有效服务民生的目标。目前，青大的党润童心——青大社区关爱儿童“悦读之家”建设项目和锦湖的情暖夕阳红——锦湖社区关爱空巢独居老年人公益服务项目已经正式启动。

通过以红色为内生合力的区域化发展模式，进一步增强了信息、资源、人才共享力度，整合了区域化党组织合力，凝聚了核心发展力，拓宽了交流平台，通过“红色”的带领指引，保证“一个政策不变样，一个方向不跑偏”，使区域化发展一直行驶在正确的轨道上。

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