2022中国社会治理百强县——济南市历下区创新打造“四个平台” 助力基层社会治理水平提升

为进一步提升基层社会治理水平，济南市历下区以基层党建为引领，以街呼区应、便民服务和城市运行指挥等为抓手，创新打造基层治理新平台，构建起统筹协调，覆盖全面、响应迅速、处置及时的基层社会治理体系。  

一是打造基层党建平台，筑牢基层治理坚强堡垒。做实街道党建工作机构，综合设置党建工作办公室、党政工作办公室和党群服务中心。在街道行政管理体制改革的基础上，继续强化街道（社区）党组织条块统筹功能，推进“工委+专委”工作机制，逐步吸纳驻区单位参与社区共驻共建，推动派驻机构力量下沉，人员党组织关系全部下沉街道，由街道负责日常考核等，纵深精细推进“街呼区应”工作，构建党建引领、多元主体参与的共建共治共享的新格局。依托网格进行基层组织体系重构，将支部建在网格上，完善街道党员干部联社区、包网格工作制度，推行社区、村“两委”成员担任网格长，推动工作力量下沉到网格、资源整合在网格、矛盾问题解决在网格，让党组织成为基层矛盾解决的“引线”。

二是优化“街呼区应”平台，提高规范“属地管理”成效。依托12345市民服务热线建立“街呼区应”平台，对街道无权或无能力独立处理以及需区级职能部门单位协同解决的事项，由街道“呼叫”，热线派单转办，区相关职能部门单位及时“响应”、协商处置解决。今年6月份以来，全区共受理“街呼区应”呼叫工单88件，同期增长52%，办结率100%。同时优化完善考核办法，加强检查督查、跟踪问效、推动责任落实，将“街呼区应”工作纳入全区高质量发展综合绩效考核，通过定期调度、公示通报等形式，对“街呼区应”工作落实情况进行全程跟踪和督导评估。坚持明责减负，加强“属地管理”责任清单动态管理，及时修订完善清单事项“施工图”“说明书”，在山东省7大重点领域51项和济南市11大领域104项《县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单》事项基础上，将市级104项事项进一步颗粒化为150种情形。同时，针对占道经营（无证无照经营行为监管执法、露天烧烤及油烟扰民的监管执法、违法建设行为监管执法等22项复杂事项，进一步细化工作流程和运行机制，制定工作模板，细化工作流程22项，作为部门、街道处理问题、履行职责的依据，确保统一规范、简明清晰、操作可行。

三是强化便民服务平台，提升服务群众效能。深入推进审批服务便民化，做实一个公共服务机构，将原分散在街道行政权力、公共服务事项，以及派驻机构的政务服务事项逐步纳入便民服务中心办理，推动服务事项办理标准化建设，加快社区便民服务点信息化建设，实现一个窗口全科受理、集中办结。积极开展街道便民服务中心（站）建设，推动服务窗口下沉到一线，推行就近自助服务，增添自助柜机、PC端等各类信息化服务终端，充分运用信息化技术，为企业和群众提供方便、快捷、不间断的24小时政务服务，打造全天候政务服务“便利店”。

四是完善城运中心平台，推动社会治理智慧运行。高标准打造城市运行指挥中心，整合接入“网格化基层治理系统平台”“城市管理、生态环境应用系统”“防汛、森林防火应急指挥系统”等37个应用系统和“雪亮工程”、空气监测、视频监控等物联感知设备近2万个，对网格治理、城市管理、应急管理、生态环境等重点领域进行实时呈现和监测，实现“一体联管、一网统管”。注重社会治理效能，及时将上报的城市治理事件于区城市运行指挥中心分析流转、会商研判，形成城市基层事件处置全流程信息化以及部门联动的管理体系。推动大数据建设和应用成果向街道延伸，在13个街道设立城市运行指挥中心街道分中心平台。区级指挥中心负责统筹联动、实战指挥，对跨部门、跨街道等事项进行协调处置。街道指挥中心负责一线处置，就常见、多发、简单事项进行调度指挥、及时处置。通过区街两级平台结合，确保件件有着落，事事有回音。

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