2022中国社会治理百强县——济南市历下区“小网格”撬动“大治理” 持续提升城市基层社会治理水平

社会治理现代化是国家治理体系和国家治理能力现代化的基石，近年来，济南市历下区积极探索、大胆创新，从体制机制着手，突出一张网管全域，建立网格事项流转处置工作机制，实行“街呼区应，网格吹哨、所队报到”等制度，城市精细化管理服务水平显著提升，基层社会治理取得显著成效。

一是完善基层组织架构，筑牢基层治理坚强堡垒。为进一步推动构建简约高效的基层社会治理体系，在区级层面，成立区网格化服务管理中心，突出网格化服务管理的职责，承担全区网格划定、网格员教育管理等工作；同时，成立区城市运行指挥中心，承担12345热线工单、网格巡查发现、物联感知设备发现等的主动、被动、自动发现问题的受理、转派等工作。同时，借助街道行政管理体制改革，在13个街道办事处设立综合治理服务中心（挂网格服务中心牌子），承担辖区网格划定、网格力量建设和网格事项处置等工作，优化提升网格融合管理服务效能，真正实现“一张网”治理。通过完善组织机构架构，完善了历下区基层社会治理体系，推进网格管理服务的进一步延伸，打通了服务群众的最后一公里。

二是突出党建引领核心，汇聚多元治理新能量。历下区不断强化基层党组织轴心引领作用，全面推行支部建在网格上，实现社区党委——网格支部——党小组——党员中心户的有机联动;在街道行政管理体制改革基础上，推进运行机制创新，实施“工委+专委”模式，在全区13个街道党工委吸纳480多家驻区单位进入专业委员会，参与基层治理。同时，在街道实行“1+5+N”派驻执法模式，将有执法权的派驻机构人员、办公场所相对固化，变部门间联合执法为日常综合执法。把区直部门派驻人员党组织关系下沉到街道，推动1500多名机关干部下沉网格、充实力量，赋予街道对部门派驻人员的绩效考核权和对派驻机构负责人的动议权。当遇到需协调多方力量共同解决的问题时，网格员可“吹哨”召集专业力量，助推解决网格问题，在全区形成了多元共治的良好局面。

三是强化清单管理思维，提升基层治理运作效能。历下区着眼于构建全民治理新机制，以清单明确网格员工作职责，借助我区网格化基层治理优势，编制《基础网格员工作职责指导清单》（13大类42项），建立了事项准入和禁入制度，引导网格员有效履职尽责。部分街道对三张清单进行有机整合，比如文化东路街道围绕解决网格员发现的一件事，结合辖区实际，将整个处置流程进行系统整合，形成“一张清单、一本指南”，明确27类96项具体工作内容，为街道层面“高效处置一件事”提供基本指南。同时，为明确网格员工作流程，制定了区街、社区、网格三级闭环工作流程，建立“网格吹哨，所队报到”和“街呼区应、上下联动”工作机制，对于网格员收集的问题，对网格内能够解决的及时解决处置，无法解决的，按照层级分别“呼叫”，做到“小事不出网格、大事不出街道、难事街呼区应”。

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