江山市创新“三社联动”模式推进社会治理服务

江山市“三社联动”工作被浙江省民政厅列入“三社联动”示范观察点，是衢州市唯一一个。近一年来，在省民政厅、衢州市局的指导帮助下，江山民政局紧盯前沿设计，立足本市实情，精心统筹谋划，采取务实举措，全力打造“三社联动”江山模式，为创新社会服务、激活社会组织活力、加强与改进社区治理注入了强大力量。

一、创建三项服务体系，夯实“三社联动”效能基础。一是创建“幸福江山连心服务”体系，实现便民即时服务。近年来，江山市优先保障社区基础设施建设资金，累计投入2亿多元用于社区硬件提档改造，农村和城市社区服务用房平均面积分别超过800平方米和900平方米，均大幅度超过浙江标准。全面推进社区网格化管理工作，做到第一时间发现服务需求和管理问题、第一时间跟进服务、解决问题；通过构建“一日一值班、一周一集中、一月一沟通、一户一档案”为核心内容的城区社区便民服务机制，真正做到贴心服务。二是创建“社会组织综合平台服务”体系，实现全面全优服务。在市级层面，2013年成立了江山市社会组织服务中心（民办非企业单位），初步形成了以社会组织服务中心为主体，集多种服务形式于一体的综合性平台。内设会长沙龙、智慧书屋、项目策划与执行部、孵化室。通过资金资助、项目运作和政策支持等方式，加强对社会组织的培育扶持，为社会组织发展提供多元化和专业化的全方位的社会公益服务。三是创建“社区社工服务“体系，实现专业专注服务。江山民政局遵循“因地制宜，人有我优，人优我特，资源统筹”的原则，积极组织社区开展社区需求分析，对社区资源进行调查，根据需求、资源有针对性的培育社区社会组织。

二、培育三支骨干队伍，夯实“三社联动”人才基础。一是快速发展义工队伍。截至目前，我市已培育各类义工（志愿者队伍）8600余名，较好地推动了公益事业发展。二是培养激励社工人才队伍。积极组织社区工作人员参加全国社会工作者职业水平考试，强化已取得资格的社工参加继续教育，有力推动了社区专业社会工作的开展。其中安泰社区书记毛晓英被评为首届全国社会工作领军人物，是我省唯一一个入选的。三是持续优化社会组织人才队伍。通过建立“会长沙龙”、“社会组织书屋”、“社会组织负责人论坛”等方式加强自我培训和交流，采用走出去和请进来的方式，为江山市社会组织负责人进行分层次、分批次、分专题的专业知识和技能培训。

三、创设三项工作机制，夯实“三社联动”保障基础。一是严格推进村（社区）事务准入制，促进职能归位。2014年，江山市开展了以“减牌”、“少事”、“治多”为主要内容的“机构牌子多、考核达标多、创建评比多、行政事务多、报表台账多”等“五多”清理整顿工作，减轻了村、社区干部的负担，促使广大基层干部把工作精力投入到自治服务、生态文明建设、集体经济发展、区域维稳工作当中。二是推进社会组织扶持机制，引导健康发展。2010年，江山开始进行基层社会组织备案试点，授权社区居委会作为业务主管单位，等备案的社会组织壮大符合社会组织登记条件时，再给予办理注册登记，有效促进了社区社会组织的生成和发展。三是建立多方联动机制，凝聚服务合力。鼓励并要求社区向社会组织开放场地，资源共享，合作共建，为社区居民提供社会工作服务，通过建立健全社区、社会组织和社会工作、政府部门联动服务机制，扩大社会工作服务范围，提升社区社会工作服务层次，创新基层社会管理方式，完善基层社会管理体制，增强基层社会管理实效。

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